El Consejo General de los Colegios de Gestores Administrativos de España-ийн Холбоо нь бизнес эрхлэгчид болон мэргэжлийн хүмүүсийн хоорондох цахим фактурын заавал биелүүлэх систем нь шийдвэрлэх шатанд орсныг анхааруулсан байна 25 мартад батлагдсан Real Decreto 238/2026, болон цахим фактурлалын нийтийн шийдлийг зохицуулдаг Ордон төсөл одоо хэрэгжих явцад байна.
Улс төрийн мэргэжлийн байгууллага нь энэхүү шинэ хууль эрх зүйн хүрээ нь компаний болон мэргэжлийн үйл ажиллагааны санхүүгийн үйл ажиллагааг бичиг баримтжуулах, харилцан солилцох, хяналтыг явуулах аргыг структур байдлаар өөрчилж, сүүлийн хэдэн арван жилийн хамгийн чухал өөрчлөгдөх нэг хүрээг нээж байна гэж үзэж байна. Энэ нь зөвхөн технологийн дэвшил эсвэл форматын өөрчлөлт биш; өөрөөр хэлбэл бизнесийн фактурын системийг гүн гүрэнд шинэчилж буй төдийгүй компанийн болон засгийн газрын хоорондох харилцааг өөрчилж буй юм.
“Бид зөвхөн технологийн энгийн өөрчлөлттэй тулгарч буй гэж бодоод байна вэ?” гэдгийг El Consejo General de los Colegios de Gestores Administrativos de España-ийн төгсгөлийн дарга Фернандо Хесус Сантяго хэлсэн. “Энэ нь системийн жинхэнэ өөрчлөлт бөгөөд компаниудын хоорондох харилцааг өөрчлөхөөс гадна засгийн газрын эдийн засгийн үйл ажиллагааг хянах, хяналт тавих арга барилыг өөрчилдөг асуудал юм.”
Шинэ загвар нь бизнесменүүд ба мэргэжилтнүүдийн хоорондох үйл ажиллагааг структуржүүлсэн цахим фактураар бичигдэх болсон байдлаар хэрэгжүүлэх ба энэ хэлбэр нь B2B (business to business) хүрээнд эдийн засаг харилцааны стандарт болсон болно.
Хурдтай нийцүүлэн ажиллахыг зөвлөж байна
Конгресс мөн өнгөрсөн оны эцсээс хойш компаниуд болон мэргэжлийн хүмүүст шинэ системд дасан зохицохын тулд гарцаагүй их хугацааны хөнгөлөлтийг ашиглах шаардлагатай гэж ойлгуулахыг үргэлжлүүлж ирсэн. Гэвч өнөөдрийг хүрэхэд хэдэн сарын дараа бодит байдал нь тайлбарлах эргэлзээ, үзэл баримтлалын өөрчлөлт, техникийн эргэлзээ, шинэ үүргүүдийн хүрээний талаар бизнесийн ихэнх салбарт ойлголт дутагдсаар байна.
“Эдгээр үйл явцын нөгөө нэг эрсдэл нь алсын харааны худал сэтгэгдэл үүсгэх явдал юм” гэж Сантяго хэлэв. “Компаниуд одоо нэг жил эсвэл хоёр жил дасан зохицох хугацаа үлдсэн гэж сонсохдоо асуудал тэднийх биш гэж үздэг байхад, бодит байдал нь чухал асуултуудыг шийдээгүй үлдсэн байгаа ба хугацаа хүлээгээд байгаацнаас хурдан өнгөрдөг.”
Үүнд л администраторууд хамгийн чухал санаа зовоох асуудлуудын нэгийг тавьж байна. Конгрессын анхааруулгаар VERIFACTU системд (систем Informatics of Billing) бүтэц shидэлттэйгээр бүртгэлийн системүүдийг ашиглах шаардлага гарна гэж үзэх бөгөөд энэ нь VERIFACTU-гийн зарчмаар эрх зүйн журамд нийцэх системүүдийн түгээмэл хэлбэр болох талаарх асуудлуудтай холбоотой.
Одоогоор татварын агентлагийн эрх баригчдын үзэл бодлоор VERIFACTU нь механизмээр бүх фактуруудыг гаргадаг байдлаар ажилладаг хүмүүсид хэрэглэхэд тохирохгүй гэж үзэгдэж байсан боловч нэг л удаа ч болов SIF (Систем Informático de Facturación) ашиглан фактур гаргахад л VERIFACTU системд холбогдох боломж бүрддэг байна.
Энэ нь модульчилсан жижиг бизнесүүд буюу IVA-ийн хялбаршуулсан журам болон “recaudo de equivalencia”–ийн хамт ажилладаг кафей, засвар үйлчилгээ, жижиг дэлгүүрүүд, хэвлэлийн газар, бичиг хэрэг зэрэг бизнесүүд VERIFACTU-д шууд орж ирэх магадлалтай болж байна.
“Олон жижиг бизнесүүд энэ өөрчлөлт ямар үр дагаварт хүргэж болзошгүйг одоо бүрэн ухамсарлаж чадахгүй байна” гэж Сантяго онцолсон. “Цахиалж буй хүмүүсийн дунд дижиталчлал хууль зөрчигч тавих хэрэгсэл болж хувирахгүй байх хэрэгтэй” гэсэн үг is.
Конгрессийн Ерөнхий зөвлөл нь хууль зүйн олон янзын календарь, техникийн шаардлага, тайлбарлах үзүүлэлтүүдийн хамтрал үр дүнд өөрөөр хэлбэл хууль эрх зүйн баталгаа дахь үнэлгээ нэмэгдэж буй”,
>
Мөн байгууллага нь системийн техникийн хүндрэл, нийтийн болон хувийн платформуудын хамт орших байдал, нэхэмжлэлийн төлөв байдлыг хянах болон мэдээллэх үүрэг, болон ерөнхий журам боловсруулалтын тодорхой хэсгүүдийн эргэлзээ нь олон мянган жижиг компани болон хүн ажилчдад чухал асуудал үүсгэж болзоштой гэж анхааруулж байна.
Иймээс администраторүүд Экономик, Худалдаа, Бизнесийн яамнаас албанкитер нь өөрөөр хэлбэл тодорхой бүлгүүдийг електрон фактур зохиох үүргээс чөлөөлөхийн тулд 4-р ярилцлагын нь түүгээр Article 4 Real Decreto 238/2026-д нарийн тусгасан анхаарлын өөрчлөлтүүдийг ашиглахыг хүсч байна.
“Шинээр үүрэг хүлээлгэхээсээ өмнө эргэлзээг арилгаж, хууль зүйн баталгааг хангаж, систем нь жижиг бизнесийн хувьд жинхэнэ утга, хувийн боломжтой байдлаар баттай хэрэгжих нөхцлийг хангах ёстой” гэж Уламжлалтын Холбоо-ийн дарга дүгнэсэн байна.
Конгрессийн Ерөнхий зөвлөл системийн хүчин төгөлдөржлийг өнгө туурьтайгаар дэмжих Женефийн төрийн захиргааны Харилцан Хүсэлт болон журам боловсруулах төрийн захиргааны орон батлагдахаас хойш, албан журмын Ордон төсөл 2026 оны аравдугаар сар хүртэл батлагдах ёстой гэж дурдаж байна. Энэ үед компани болон мэргэжлийн хүмүүсийн дасан зохицох хугацааны хүчин чадал тооцогдох эхлэх юм.
