Федерал засгийн газар улс даяар анхны төрлийн сургуулийн сонголтыг дэмжих үндэсний хөтөлбөрийг эхлүүлж байна. Гэвч олон улсын боловсролын хөтөлбөрүүдийн ихэнх нь мужууд ба сургуулийн дүүрэгүүдэд тэтгэлэг олгодог байдлаас ялгаатай нь энэ хөтөлбөр нь татварын хуулийн хүрээнд ажиллаж, татвар төлөгчдийг K-12 насны хүүхдүүдийн тэтгэлэгт хандив өгөхөд урамшуулах замаар үйл ажиллагаагаа явуулдаг.
2030 он гэхэд Федералийн Тэтгэлгийн татварын хөнгөлөлтийн хөтөлбөр нь Title I-аас ч илүү их мөнгийг татан төвлөрүүлэх төлөвтэй байна (Title I нь ядуу сурагчдад зориулагдсан ба АНУ-ын Боловсролын Яамны хамгийн их санхүүжилтийн урсгал юм). Энэ нь хувийн болон нийтийн сургуулийн сурагчдад дэлбэрэгч хэмжээгээр орлого төлөвлөгөө болж очих үүд хаалгыг нээж байна.
Гэвч энэ хөтөлбөр хэрхэн ажиллах вэ? Энэ нь нийтийн сургуулиуд ба тэдний сурагчдад бодитоор мөнгө хүргэж чадах болов уу? Татварын кредитийн тэтгэлэг гэх зүйл ер нь юу вэ?
EdWeek нь шинэ федерал хөтөлбөрийн тухай таны өмнө тавигдсан түргэн асуултуудад хариулахад бэлэн байна. Хөтөлбөр дэвших болгонд бид энэ FAQ-ийг шинэчилж байх болно.
Доорх мэдээллэнд бид явцын явц дахь асуултуудыг хариулахгүй бол бидэнд илгээхэд та хүсвэлlibrary@educationweek.org хаягаар илгээж болно.
- Федералийн Тэтгэлгийн татварын хөнгөлөлт хэрхэн ажилладаг вэ?
- Федералийн татварын хөнгөлөлтийн тэтгэлэг сургуулийн voucher буюу төлбөрийн үл хөдлөх эрх үү?
- Иргэдийн сургууль болон сурагчид хөтөлбөрт оролцох боломжтой юу?
- Ямар зардлууд зөвшөөрөгддөг вэ?
- Гэр сургалтын сурагчид оролцох боломжтой юу?
- Хэдэн улс энэ федерал сургуулийн сонголтын хөтөлбөрт оролцож байна вэ?
- Улсууд дотоод мужийнхаа дотор хэрхэн журмыг тогтоох боломжтой юу?
- Хөтөлбөрийн хэмжээ хэрхэн том байх вэ?
Федералийн Тэтгэлгийн татварын хөнгөлөлт хэрхэн ажилладаг вэ?
Энэ шинэ хөтөлбөрийг Засгийн газар шууд санхүүжүүлдэггүй. Үүний оронд татвар төлөгчдийг нийтийн ба хувийн сургуулийн тэтгэлэгт хандив өгөхөд урамшуулах замаар дэмжлэг үзүүлдэг.
Үүний арга барил нь ұ: Засгийн газраас батлагдсан төрийн бус байгууллагуудад (санхүүгийн өргөдөл гаргагч SGOs—scholarship-granting organizations) хийсэн хандив бүхэнд доллар-д долларын татварын хөнгөлөлт олгодог. Хувь хүн хандивт зориулсан татварын хөнгөлөлтөнд дөнгөж 1,700 ам.доллар хүртэл, гэр бүлүүдийн хамтран оролцоход 3,400 ам.доллар хүртэл татварын хөнгөлөлт авах боломжтой. SGOs өөрийн оз бүрдүүлэх тэтгэлгийг сурагчдад үр дүнгийн шаардлагатай зардлуудад ашиглуулах байршлууд болох, жишээлбэл нийтийн сургуулийн тусламжийн сургалт эсвэл хувийн сургуульд төлөх сургалтын төлбөр зэргийг олгодог.
Федерал татварын хөнгөлөлтийн тэтгэлгийн хөтөлбөрийг One Big Beautiful Bill Act боловсруулж, 2025 онд Ерөнхийлөгч Доналд Трамп баталж хууль болсон.
Федералийн татварын хөнгөлөлтийн тэтгэлэг сургуулийн voucher мөн үү?
Федералийн татварын хөнгөлөлттэй тэтгэлэг нь янз бүрийн мужийн санхүүжилтийн хувийн сургуулийн сонголтын хөтөлбөрүүдтэй элементүүдийг голд нь хөвүүлдэг ч тэдгээрээс хэд хэдэн чухал ялгаатай талтай.
Хуучин төлөвлөгөөнд сургуулийн voucher гэж нэрлэгдэх нь болдог нь муж улс өөрийн иргэдэд хувийн сургуулийн сургалтын төлбөрийн зардлыг төлөхийн тулд мөнгийг өгдөг байдлыг илэрхийлдэг бол, энэ тохиолдолд засгийн газар шууд мөнгө өгдөггүй юм. Харин хувь хүн SGOs-д хандив өгч, улмаар татварын хөнгөлөлт авч, SGOs сурагчдад тэтгэлгийг төвөгтэй байдлаар олгож байна. SGOs дараа нь сурагчдад хандивлын мөнгийг өгөх бөгөөд эцэст нь сурагчид эдгээр зардлуудад ашигладаг.
Хэдийгээр засгийн газар шууд сурагчдад мөнгө өгдөггүй ч татварын орлогоосоо хасалт хийж татвар төлөхөөс чөлөөлөх байдлаар хөтөлбөрийг залаад явуулдаг учир нийт төсөвт хүндрэл авчирдаггүй гэж үздэг.
Энэ адил төрлийн татварын хөнгөлөлтийн сургалтын хөтөлбөрүүд нь хэдэн арван жил хүчээ авч байгаа бол ч орон нутгийн түвшинд зөвхөн хувийн сургуульдаа төлбөр төлөх зардлуудыг санхүүжүүлэхэд хэрэглэгддэг байсан. Харин федерал хөтөлбөрийн хувьд сургуулийн төлбөрийн zardалтад хамаагүй, боловсролын бусдаас авсан зардлуудыг төлөх эрхийг санал болгодог Education Savings Account (заавалхан боловсролын хадгаламжийн данс) төрлийн зарим онцлогтой ижил төстэй үүрэг гүйцэтгэнэ. Эдгээр хөтөлбөрүүд сүүлийн жилүүдэд мужууд дээр ихээхэн нэр хүүрэгтэй болсон.
Федералийн хөтөлбөрөөс нийтийн сургуулийн зарим зардлыг ч дэмжихээр байна гэж тус хөтөлбөрийн өөр нэг онцлог нь өөрчлөгдсөн байна.
Иргэдийн сургууль болон сурагчид оролцох боломжтой юу?
Тийм ээ. Өөрийн мужийн засаглах засгаас хөтөлбөрийг татгалзахгүй бол—ийм шийдвэрийг тэд жил бүрийн эхэнд гаргах ёстой бөгөөд суралцагчдын нас ба орлогоны хэрэгцээг хангаж байж оролцох боломжтой. Хөтөлбөрт хамрагдах чадварт сурагчид өөрсдийн мужийн нийтийн сургуулийн хүчин чадлаар очиж сурах боломжтой бөгөөд тэдний гэр бүлүүдийн орлого нь тухайн бүсийн дунд дундаж орлогын 300%-д хүрэхгүй байх шаардлага тавигдана. Гэсэн хэдий ч энэ нь харилцан тохироотой өндөр хэмжээний босго юм: өмнөд ба өмнө талын зарим мужууд дунд зэрэг янз бүрийн үнэлгээтэй байна. Жишээ нь Огалала Лакота мужийн гэр бүлүүд, SD-д дунджаас дээд 107,100 ам.доллар хүртэл ашиг орлоготой байж оролцох боломжтой бол Каліфорни дахь Санта-Клана хотын бүсийн гэр бүлүүд 616,500 ам.доллар хүртэл орлого олж байж ч оролцох боломжтой гэж EdChoice-аас хийсэн шийдэлд дурджээ.
Гэхдээ нийтийн сургуулиуд хэрхэн ажиллах вэ? Учир нь нийтийн сургуулиуд үнэ төлбөргүй байх ёстой гэж үйлчлэх ёстой вэ? Энэ асуултыг олон хүн асууж байна.
Нийтийн сургуулийн сурагчид зөвшөөрөгдсөн боловсролын хөтөлбөрүүд ба зардлуудад, тухайлбал тьюшинг, өмнө ба дараах сургалтын хөтөлбөрүүд, технологи, тээвэр, зарим тусгай боловсролын үйлчилгээ зэрэг зардлууддаа тэтгэлгээ ашиглах боломжтой. Энэ зардлуудыг эдгээр үйлчилгээнүүдийг үйлчилгээ үзүүлдэг сургуулийн төлбөргүйгээр санхүүжүүлэхийн тулд сургуулиуд эдгээр үйлчилгээг үзүүлж, төлбөрийг тодорхой хураан авч чадна.
Нийтийн сургуультай холбоотой бус бус байгууллагууд өөрсдийн тэтгэлэг олгох байгууллага байгуулж, нийтийн сургуулийн сурагчдад зориулагдсан тэтгэлэгт үйлчилгээг бий болгох боломжтой.
Гэсэн ч олон нийтийн сургуулиуд ердийн татварын хураамжийн системийн олон хуульчилсан хязгаарлалтаас шалтгаалаад ийм төлбөр дээр суурилсан загварыг хэрэгжүүлэхэд хүндрэл учруулдаг гэж шүүмжлэгчид хэлдэг бөгөөд тэдний үзэмжээр шинэ хөтөлбөр нь хувийн сургуульд суралцдаг сурагчдад илүү их ашиг тус өгөх магадлалтай болох талтай. Мөн нийтийн сургуулийн сурагчид үнэмлэхүй эдгээр тэтгэлгийн хүрээлэлд гадаад төрлийн үйлчилгээний ханган нийлүүлэгчдээс туслалцаа авч болох.
Мөн шүүмжлэгчид тус хөтөлбөр нь баян хүүхдүүдэд илүү их ашиг тусаа өгөх магадлалтай гэж үзэж буй. Учир нь мужууд SGOs-уудад бага орлоготой сурагчдыг тэргүүн төлөвлөгөөндөө тавих шаардлага тавимгүй байна, олон улсын хувийн сургуулийн сонголтын хөтөлбөрүүдийн дунд олон сурагчид өмнө нь хувийн сургуультай холбоотой дэмжлэг авч байсан тохиолдол байжээ.
Федерал хөтөлбөрийн SGOs нь гэх зэрэг хэлбэрээр Хөгжүүлэлт ба шашин шүтлэгтэй холбоотой сурагчдад тэтгэлэг олгохоор татгалзах эрхтэй байна.
Ямар зардлууд зөвшөөрөгддөг вэ?
IRS нь 10-р сарын 1-нд хандсан хуульзүйн журамд олон талын хэсгийг тодорхой бичсэн боловч тэтгэлгийн зөвшөөрөгдөх зардлуудын д detalGuidance-ийг одоогоор нийтлэхгүй байна. IRS нь нэмэлт зааварчилгааг боломжтой үед удахгүй гаргах гэж мэдэгдсэн.
Одоохондоо зөвхөн хуулийн текстэд заасан зардлуудыг дурдсан байна. Энэ хуульт зардлууд нь сургалтын төлбөр, төлбөрийн хураамж, туслах сургалтын үйлчилгээ, тусгай хэрэгцээтэй үйлчилгээнүүд, ном, хэрэгсэл болон сургалтын холбоотой бусад тоноглолыг “сурагчийн бүртгэлтэй” нийтийн, хувийн, шашинт сургуульд төлөх зориулалттай зардлууд гэж заасан байна.
Хуульд дараа нь байрны зардал, өмсгөл, хүргэлт/тээвэрчлэл, өдрөөс илүү хөгжүүлэх хөтөлбөрүүд зэрэг “нийтийн, хувийн ба шашинт сургуулиудын шаардлагатай” гэх зардлуудыг жагсаасан байна. Мөн хууль нь тэтгэлэг олголтын суваг жилийн турш сурагчид сургуульд суух тохиолдолд технологи ба интернет холбогдоход шаардагдах зардлуудыг ч хамруулахыг зөвшөөрдөг.
Гэр сургалтын сурагчид оролцох боломжтой юу?
Техникийн байдлаар зарим нэг нь оролцох боломжтой ч тэдний оролцох боломж нь хоёр хүчин зүйлээс шалтгаалах магадлалтай: нэг нь тэдний муж гэр сургалтыгPrivate сургуулиудаар ангилах эсэх ба хоёрдахь нь Treasury Department-аас гаргах зөвлөмжид зөвшөөрөгдсөн зардлуудын тухай тодорхой мэдээлэл байвал түүний дараа.
Эдгээр ижил эргэлзээ microschools-д ч хамаарна.
Федерал сургуулийн сонголтын хөтөлбөрт хэдэн муж оролцож байна вэ?
2026 оны 10 сарын эцэс гэхэд 31 муж энэ тэтгэлгийн хөтөлбөрт элсжээ. Энэ тоо нь мужийн захирагчидын дийлэнх нь Республикчийн хүчин чадалтай засгийн газарт байдаг бусад 1 мужийн чөлөөлөлт бүхий оролцож буйг тусгасан байна; хоёр мужd Демократууд нь засгийн эрх авахад оролцоогүй байна; 3 муж нь Республикчийн засгийн газраас Демократуудын ветог давсан бол оролцохоор шийдсэн ба нэг орон Арод Манханг (Гадаа орны) гаргачихаад байх үеийн өмнө хүчин зүйл болж байна.
Гол асуудал нь улс орон бүрийн сурагчдад тэтгэлэг олгогдоно гэж хэлсэнээр засаг захирагч нарын шийдвэр улс тус бүрт оролцох гол нөхцлийг тавьдаг боловч татвар төлөгчидөд ийм газарзүйн хязгаарлалт байхгүй байна. Өөрөөр хэлбэл, Орегон оролцоогүй ч гэсэн ойрхон Айдахо оролцож буй газартай SGOs-д хандив өгөх боломжтой ба түүнийхээ хандивт татварын хөнгөлөлт авахаар болно. Энэ байдлаар засаг захирагчдод өөрийн муждаа боловсролын мөнгийг дотооддоо үлдэх эсвэл гадагшаа урсах байдалтай холбоотой асуудал гарч ирдэг.
Өөр нэг газарзүйн гажаа IRS-ийн журмаар харьяалагддаг: муж оролцохгүй ч гадаадад орших сургуульд суралцаж буй Illinois мужийн сурагч Indiana-д хувийн сургуульд суралцаж байвал scholarship-д хамрагдах боломжгүй.
Улсууд доторх журмыг өөрсдөө тогтоох боломжтой юу?
Үнэндээ тийм ч амар биш.
Улсуудын гол эрх мэдэл нь хөтөлбөрт оролцох эсэхийг шийдвэрлэхэд оршдог бөгөөд жил бүр эхлэх үеэр энэ шийдвэрээ хийдэг. Оролцохоор шийдвэл тэдний дараагийн гол үүрэг нь эдгээр SGOs-ыг үндэсний хуульд заасан үндэсний нөхцөлүүдийг хангаж буйг шалгаж, улмаар тухайн мужийн Чаритабль байгууллагуудын шаардагдах үндсэн шаардлагуудыг хангаж буйг баталгаажуулах явдал юм. Улсууд SGOs-д өөрийн мужийн татварын болон бусад хууль тогтоомжоор тавигдах шаардлага тавьж чаддаггүй бөгөөд SGOs-ийн жил бүр аудит авч ажиллахыг хүлээн авах шаардлагатай.
Төгсөгчөөр илэрхийлэх журамд сурагчдын эсвэл SGOs-уудад илүү хүндрэлийг дагуулдаг нэмэлт журам тавихгүй гэж хэлсэн байна. Жишээлбэл, SGOs-ыг зөвхөн бага орлоготой буюу нийтийн сургуулийн сурагчдад туслах хэрэгтэй гэж заахыг улсуудад зөвшөөрөхгүй, эсвэл аливаа дискриминацийн шаардлага дахин баримтлахад шаардлага тавьж чадахгүй.
10-р сарын 22-нд Демократ бүх засаг захирагчдын бүлэг IRS-д SGOs-д antifraud ба бусад үйл ажиллагааны хамгаалалтын талаар тодруулж өгөх хүсэлт тавьсан бөгөөд намын гурван засаг захирагч одоо энэхүү хөтөлбөрт SGOs элсүүлэх эсвэл хорио сэтгэлээр ирсэн тоймыг хэрхэн хэрэгжүүлэх талаар тодруулж өгөх хүсэлт тавьсан байна. Тэд мөн буцыг багтааж, хөндлөнгийн биш хүүхдүүдэд болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд тэтгэлэг хүртээх боломжийг хэрхэн нэмэгдүүлэхийг мэдэгдэж өгөхийг хүссэн ба демографийн мэдээллийг тэтгэлэг авагчдын талаар нийтэлж болох уу гэж асуусан.
Хөтөлбөрийн хэмжээ хэр том байх вэ?
Дээрх зөвшөөрөл холбогдох журам л үндсэндээ авч үзвэл, 92% орчим сурагч үндэсний хэмжээнд бүгд оролцох боломжтой гэж Америк Сургуулийн Сонголтын Нийгэмлэг (American Federation for Children)-ийн дүнгээр тооцогдсон боловч олон улс одоогийн байдлаар оролцоогүй байна. Хууль хадгалагч Засгийн Газарын Төлөвлөгөөний дагуу 2030 он хүртэл хөтөлбөрийн хэмжээ 2 сая сурагч, жилд 26 тэрбум ам.доллараас дээш хүлээгдэж байгаа бол тус үзүүлэлт нь Title I-ийн 18.4 тэрбум ам.долларын хэмжээнээс ч их юм. Үүний төлбөрийг засгийн газар шууд төлөхөөс илүүтэй TAX credits-ийг өгөх байдлаар хасуулаад явахаас үүсэх ашгийн хасалтыг бодож үздэг бөгөөд түүнийг зарцуулдаг бусад боловсролын үйлчилгээнд зарцуулагдах мөнгө багасна гэж шүүмжлэл байна.
АТФ(x) Joint Committee on Taxation-ийн бусад нэг үзүүлэлтээр хөтөлбөр нь 10 жилийн хугацаанд федерал төвийн орлогыг 25.9 тэрбум ам.доллараар бууруулах ба 2034 онд 4.4 тэрбум ам.долларт хүрэх төлөвтэй гэж таамагласан байна. Хуулийн аливаа нэг суралцагчдад тэтгэлгийн хэмжээ гэж тусгай хэмжээ заагаагүй.
