Боловсролын судалгааны ирээдүй: илүү улс төрийн хандлагатай ба ихэнх нь АНУ-ын мужуудад үлдэх үү?

| Батжаргал Сэнгэдорж

Бүх улс орон даяар боловсрол судлаачид тасралтгүй болж буй федерал санхүүжилтийн тасалдалт ба улс төрийн хүчинд хүргэгдэж буй маргаануудын улмаас судалгааны системийг тогтвортой болгох шийдлийг эрэлхийлж байна—мөн боловсрол судлаачлыг улс төрийн харьцангуй нөлөөнд оруулах магадлалын айдас төлөвшиж байна.

Сая мянга мянган судлаачид ба багш нар, түүнчлэн шинжлэх ухаан ба дэмжлэг үзүүлэгч байгууллагууд АНУ-ын Боловсролын Яамыг санхүүжилтийн журамд хийж буй overhaul-ыг дахин тунгааж үзэхийг шаардаж буйгаа нотлож буй бөгөөд тэд эдгээр өөрчлөлтийг нотолгоог устгах, боловсрол судалгааг тогтвортой бус болгох эрсдэлтэй гэж үзэж байна.

Эдгээр EDGAR гэж нэрлэгдэх засгийн газрын захиргааны журамд суурилсан overhaul нь засгийн газарт төсөл тус бүрийн санхүүжилтийг “таатай нөхцөлөөр” хугацаа нь дуусаагүй байхад хойшлуулах боломжийг олгож, судалгааны чанарыг тодорхойлох байдлыг өөрчилөхөөр тусгаж байна.

EDGAR төсөл нь 9-р сарын 23-ны хугацааны дунд дор хаяж 5,510 санал авч байсан бөгөөд тэдгээрийн ихэнх нь өөрчлөлтийг шүүмжилж байсан байна.

Хэрвээ батлагдвал шинэ журам нь өнгөрсөн хэдэн жилд Трамп засгийн газраас боловсрол судалгааг нарийсгах зорилгоор хэрэгжүүлсэн эсвэл туршиж буй алхмуудыг хуульчилж хамгаалах болно.

Конгресс ба шүүх өмнө нь ашиглагдаж буй төсөлд санхүүжилтийг устгах буюу засгийн газрын бодлогын зорилгод нийцүүлэх зорилгоор тэтгэлгийн шалгуурыг өөрчлөх зэрэг оролдлогыг зогсоож байсан.

Боловсролын Яамны боловсрол судлагаа болон бусад тэтгэлгүүдийн санал болгож буй журам нь ОУБ (Office of Management and Budget) ба Үндэсний Шинжлэх Ухааны Сангийн төстэй, удаан маргаантай журамтай дүйцэж байгаа нь анхаарлын төвд байна. Засгийн газраас тэдгээр журамд тавьсан санал хоёр дугаар амжилтайгаар дундгаас хагас сая гаруй санал авч байсан бол Конгресс одоогоор эдгээр журамыг хойшлуулсан хэвээр байна.

Proposed rules get a chilly reception from researchers

Америкийн Боловсролын Судалгааны Холбоо (AERA), Америкийн Их сургуулийн холбоо (Association of American Universities) болон судалгаа ба хөгжүүлэлтийг дэмжигч бүлгүүд, түүний дотор Friends of IES зэрэг бүлгүүд санал болгож буй өөрчлөлтүүдийг бүр мөсөн татан авахыг шаардаж байна.

«Эдгээр өөрчлөлтүүд боловсрол судалгааг ямар нэгэн үзэл сурталд тулгуурласан, шинжлэх ухааны чанарын үнэлгээнд суурилсан шийдвэрүүдийг боловсруулах магадлалыг бий болгож, төсөлд санхүүжилт олдох эсэхийг нөлөөлөх, төслүүдийг гүйцэтгэх эсэхэд нөлөөлөх бөгөөд судалгааны үр дүнг хэрхэн ашиглагдах эсэхэд нөлөөлөх эрсдэлтэй» гэж АЕР-ын гүйцэтгэх захирал Таббай Чавус цахим байдлаар өгүүлжээ.

IES одоо гурван- таван жилийн грант дүрмээр төсөлүүдийг дэмждэг бөгөөд илүү нягт төсөлүүд сунгалт авах бөгөөд олон удаа төрийн өөр өөр засгийн газарт ч үргэлжлэн явсаар байна. Засгийн газрын хоёрдугаарasch Trump засаглал эхэлсэнээс өмнө идэвхтэй судалгааны төсөлүүд санхүүжилт, гүйцэтгэл эсвэл тайлагналын шаардлагуудыг хангахгүй бол цуцлагдах боломжтой байсан ч зөвхөн судалгааны бодлого, зорилгыг өөрчлөн алдаж буй үед биш байсан.

Education Network for the Future of Evidence Education Network-ын (Future of Evidence in Education Network) судалгаагаар боловсролын үр дүнгийн системүүдэд үр дүнтэй ажиллахад санхүүжилт ба үнэлгээний шалгуур тогтвортой, дарааллуулан харах шаардлагатай ба улс төрийн хүсэл хангагдаж буй нөхцөлд хамаарахгүй байх ёстой гэж онцлов.

«Судлаачид төлөвлөгдсөн өгөгдөл цуглуулга ба analyse-ийг гүйцэтгэж, одоогийн бодлогын таалагдсан эсэхээс үл хамааран бүх үр дүнг тайлагнах ёстой» гэж бүлэг өгүүлж, АНУ-ын Боловсролын Яамны санал болгож буй өөрчлөлтүүд нь «шинжлэх ухааны интегритэйг сулруулж, федерал санхүүжилтийн нийгэмд өгөгдөлтэй ашиглах үр дүнг бууруулах ба федерал судалгааны дэмжлэгийг найдвартай бус болгох» магадлалтай гэж анхааруулсан.

Улаанбаатарын Висконсин-Мэдисон их сургуульд санхүүгийн профессор хийж байсан 20 жилийн турш судалгааны туршлагатай Элизабет Оддерс-Уайт нь санал болгож буй журамууд нь улс даяар боловсролын судалгааны чуулганууд дээр сэргийлэх буюу зогсох магадлалыг өсгөж байна гэж бичигтээ дурдсан.

«Грант зогсох буюу цуцлагдах Continual threat-д суурилан судалгааны хөтөлбөрийг эхлүүлэх болон хөгжүүлэх нь бараг боломжгүй» гэж Оддерс-Уайт бичжээ. Идэвхтэй судалгааны төсөлүүдийг disruption хийх нь «судлаачдыг санхүүжүүлэх хүсэлт гаргуулахыг бүр мөсөн тэдэгээс татгалзуулахад хүргэж, дэлхийн эдийн засгад биднийг харьцуулахад шаардлага хүргэж буй шинжлэх ухааны үр дүнг улам бууруулах» гэж хэлэв.

Similar changes to grants for other agencies have been put on hold

Конгресс есдүгээр сард баталсан үргэлжилсэн төсвийн шийдэмгий нөхцөлд ОMB ба NSF журамд ахиухан ахиц гаргахыг Трамп засгийн газраас зогсоосон байна. Гэвч боловсролын яамны журамд хийж буй өөрчлөлтүүд тэр хуульд заавал багтабдаагүй.

Шүүмжлэгчид мөн Засгийн газрын боловсрол судалгааг журамд дурдахад зүй бус хязгаарлалттай байж болохыг үзэж байгаа бөгөөд энэ нь 2002 оны фederal Education Sciences Reform Act-тай зөрчилддөг гэж үзэж байна—энэ хууль нь федерал боловсрол судалгааны ажлыг «намхан хүнсний улс төрийн нөлөөнөөс ангид» байхыг шаарддаг.

Нэг зүйлээс бусад хуульд нийцүүлэхийн тулд 25 жил хүрч буй хуульд технологи, арга зүй ба өгөгдөл цуглуулалтын шаардлагаар давхар өөрчлөлт оруулах олон оролдлогыг конгресс дэмжээгүй, Трамп засгийн газар боловсрол судалгааны багийг багасгаж, өрсөлдөх чадвартай судалгааны грантыг санхүүжүүлэхээс хассан байна.

Өөрийн хараанд, Боловсролын Яам төрийн хүүг бууруулах ажилдаа орон нутгийн түвшинд боловсрол судалгааг санхүүжүүлэх үүргийг түлхэц өгч буй. Есдүгээр сард eight state-д үндэслэсэн “сурах агууламжийн гарын авлага”-г зарлаж, мужийн боловсролын удирдлагуудыг эрэмбэлэх, судлаачдыг оролцуулах, урт хугацааны судалгаа ба боловсруулалтын хөтөлбөрүүдийг боловсруулахад туслах буяны хэрэгслүүдийг тодорхойлов.

«Улсын түвшинд болж буй өөрчлөлтүүдийн улмаас бид бүгд нэг л зүйлд үнэмшилтэйгээр шилжиж байна гэж үзэх бөгөөд боловсролын R&D-ийг зөвхөн нэг грант эсвэл хоёрт бус, ирээдүйд удаан хугацаанд болон засгийн газрын янз бүрийн үеүүдийн туршид үр дүйж ажиллуулах шаардлагатай» гэж Alliance for Learning Innovation-ийн муж бодлогын дэд ерөнхийлөгч Хизер Баутон хэлэв; тэр 150 гаруй судалгаа ба хөгжүүлэлтийн бүлгээс бүрдсэн холбооны гишүүн юм.

States could struggle to fund their own education research systems

Б Boughton олон муж өөрсдийн боловсрол судалгааны системийг санхүүжүүлэх үүргийг авахад сурч боловсрох асуулт их тулгарахыг онцлов.

“Улсын чадавхи үргэлж л бага зэрэг сэлгээтэй байна” хэмээн Boughton хэллээ; тэр нь өмнө нь Охайо мужийн боловсролын яаманд судалгааг хариуцаж ажиллаж байжээ. “Ер нь боловсролд R&D-д зориулсан тэр жишиг бүтэц нь эмийн салбар эсвэл бусад шинжлэх ухааны салбарынхтай ижил түгээмэл бүтэцтэй байсангүй.”

Судлаачид 2025 оноос хойш Трамп засгийн газрын нотолгоог орон нутагт боловсрол судалгаанд гаргах бодлогыг зуунд шилжүүлэх гэж буйг таамагласаар ирсэн боловч хувь мужууд ба сургуулиуд нотолгоог тогтвортой, ил тод стандарт олон улсын түвшинд боловсруулах, томоохон судалгааны төслүүдийг зохицуулах зэрэгт бэлэн биш байна гэж Вивиан Вонг, Charlottesville дахь Виржинia их сургуулийн боловсролын дэд профессор хэллээ.

Дээрх санал болгож буй журамуудтай холбоотойгоор Future of Evidence in Education Network (Вонг нь гишүүн) 9-р сарын 23-нд засгийн газар, муж болон байгууллагаудын тэргүүлэх хүмүүст үндэсний судалгаа ба боловсруулалтын системийг redesign хийхэд ашиглах зөвлөмж гаргав.

Дэлгэрэнгүйгээр улс даяар ба мужуудад журам, хууль хоорондоо нийцүүлэн авахад тэдний зүгээр дэмжихийг шаарддаг бөгөөд дараах хүсэлтийг дэмжиж байна:

  • Хатуу, хараат бус болон асуудалд хамааралтай нотолгооны стандартууд,
  • Судалгааны үр дүнг ил тод үнэлгээ ба тайлагналын явц,
  • Практик ажилтнууд үр дүнгийн зөрөлтөөс суралцахад туслах судалгааны төлөвлөгөө ба нийлүүлэлт,
  • Судалгааны удирдагчид ба ажилчдад судалгааны нотолгоог шийдвэр гаргахдаа ашиглахад туслах түншлэл ба сургалт,
  • Боловсролын судлагаа ба боловсруулалтад тогтвортой, масштабтай хөрөнгө оруулалт;
  • R&D системийн үр дүймжийг үргэлжлэн үнэлэх үнэлгээний үйл ажиллагаа.

«Та нар мэдэж байх хэрэгтэй; хатуу судалгааны стандартуудыг биелүүлж буй зүйлсийг татгалзуулж, улс төрийн нөхцөл байдлаас шалтгаалан үүнийг зөв намсгаж, харагдуулах ёстой гэдэгтэй холбоотой асуудалд федерал засгийн газар шударга зууч болох ёстой» гэж Вашингтон их сургуулийн Education Data and Research төвийн захирал Даниэл Голдхобер, мөн энэ сүлжээний гишүүн хэлэв.