Сара Күк COVID-19 цар тахлын үеэр өөрийн эмнэлгийн нөхцөлд хүнд хэцүү өвчлөлийг дагуулсан охиндоо хувийн танхим дотор сургуульд очиж суралцах аюулгүй байдлыг хангах нөхцөлийг Огайо мужийн сургуулийн дүүргээс олж өгүүлэхийг сар гаруйн хугацаанд шаардан оролдсон.
Эхлэлээсээ дараалан эрс төвөгтэй, тойрог мэт харилцлага өрнүүлсний дараа Күк АНУ-ын Боловсролын яамны Иргэний эрхийн албад хүртэл хүрч очив; энэ алба нь үндэсний сургуулиудад федераль иргэний эрхийн хуулийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.
OCR-гийн оролцоотой нь түүнийг хариу шийдлэлийг олоход хамтрагчтай байна гэж мэдрүүлж байлаа гэж Күк өнгөрүүлсэн үгэндээ хэлсэн: “Тэдэнд тодорхой эрх мэдэл байсан тул дүүргийг сонсогдохоор болгоход би илүү хүчтэй холбооны хүнтэй хамтран ажиллаж буй мэт мэдрээд байна.”
Төгсгөлд нь Трамп засгийн газрын OCR-ийг Хууль зүйлийн яамны Иргэний эрхийн хэлтэс рүү шилжүүлэх төлөвлөгөө сургууль дүүргүүд болон Күк зэрэг гэр бүлүүдэд хүүхдүүдийн иргэний эрхийн зөрчлүүдийн шударгаар, түргэн хугацаанд шийдэгдэх талаар хэрхэн нөлөөлөх нь одоо ч тодорхойгүй байна гэсэн асуудал өдгөө нээлттэй хэвээр байна.
OCR хоёр дахь Трамп засгийн газар ирэхэд бий болсон өөрчлөлтүүдийн үр дагавраас хамаарч, ажилтны тоо багасаж, өөрийн бүс нутгийн олон оффис хаагдсан алба бөгөөд шинэчилсэн эрх бүхий гол зорилтууд нь төрийн бодлогын зарим хэсгүүдийг устгах, олон янз байдал, тэгш байдал, хамтын оролцоог дэмждэг хөтөлбөрүүдийг зогсоох, трансжендер сурагчдыг охидын спортоор оролцох эрхийг зөвшөөрдөг журам зэрэгтэй холбоотой бодлогуудыг хэрэгжүүлэх явдал болж хувирсан.
Одоо, Трамп засгийн газар OCR-ын үүргийг Хууль зүйлийн яамны иргэний эрхийн division-д шилжүүлэхийг “манай улсын сургуулиудад федераль иргэний эрхийн хууль тогтоомжийг илүү үр дүнтэй хэрэгжүүлэх” хүчтэй шумбалт болно гэж тайван тайван мэдэгдэж байна гэж хоёр байгууллагаас гаргасан баримт бичигт өгөгддөг бөгөөд “оролцсон хүүхдүүд, эцэг эх, гэр бүлүүдэд ямар нэгэн ялгаварлан гадуурхалт байдаг тухай асуудалд нөлөөлөхгүй” гэж онцлон дурдсан.
Гэсэн ч хоёр байгууллагад ажиллаж байсан өмнөх ажилчид хоёр албаны бүтэц, зохион байгуулалтын томоохон ялгаа бий гэж дурдаж байна. OCR нь ирүүлсэн гомдлуудаа бүрэн авч үзэж ихэвчлэн захиргааны хэлбэрээр шийдлийг эрэлхийлдэг бол Хууль зүйгийн яамны Иргэний эрхийн хэлтэс илүү ихдээ хуулийн хэрэг хөтлөлтөөр явуулдаг, гэхээс илүү онцгой байдлаар сонгон үйл ажиллагааг явуулдаг. Түүнчлэн OCR нь Хууль зүйгийн яамны боловсролын боломжийн хэлтэсээс олон дахин их хуульч ажилтантай байхад, өнөөдөр энэ хоёр байгууллага ч бүрэн хүчин чадлаар ажиллаж чадахгүй байна гэсэн мэдээлэл өмнөх ажилчдаас гарч байна.
Дээрх шилжилт нь Трамп засгийн газарт DEI болон трансжендер сурагчдын бодлоготой холбоотой сургуулиуд, дүүргүүдийг шалгах, маргаанд оролцох боломжийг нэмэгдүүлэх хууль зүйн хэрэгслийг илүү хүчтэй болгох боломж олгох эрсдлийг өгч болзошгүй гэж үзэгджээ.
Энэ зун эрт гэрэл гарахаас өмнө, шилжилтийг зарласны дараа Хууль зүйгийн яамны Иргэний эрхийн хэлтсийн туслах нар Хармэт Дхиллонд консерватив радио хөтлөгч Гленн Бэк-д ярьж байхдаа түүний алба “хүүхдүүдэд хууль бус хүйсийн идеологиог эцэг эхийн зөвшөөрөлгүйгээр шахаж буй” байдлаас сэргийлэхийн тулд хууль зүйн арга хэмжээ авахыг төлөвлөж байна гэж дуулгасан.
Эцэг эхээс холдсон хүч шилжилт үү, эсвэл илүү хүчирхэг иргэний эрхийн хэрэгсэл үү?
Шинэ системийн дагуу OCR нь ирүүлсэн гомдлыг Иргэний эрхийн division-д “үнэлгээ, шалгалт, шийдэлд хүрэх оролдлого” гэсэн байдлаар шилжүүлэн өгнө гэж Трамп засгийн газар мэдэгдсэн. OCR-гийн хуульчид гомдлыг гаргагч нарт өөрсдийн шүүх хуралдааныг илэрхийлэх баримт бичиг илгээхийг зааварлах тухай гэрээний текст дурдсан боловч тус үйлчилгээг хангах ажилтнуудыг шилжүүлэх эсвэл бусад санхүүгийн асуудлыг тодорхойлоогүй.
OCR жилд мянган гомдлыг авч үздэг ба дүүргийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, удамшилт, хүйс, нас зэрэгт үндэслэн гадуурхалт гэж үзэх гомдлуудыг шалгадаг—2024 оны нэгдсэн байх үеийн улс төрийн мөнгөн санхүүгийн жилийн хугацаанд 22,687 гомдол гаргажээ.
Түүхэн байдлаар OCR ойролцоогоор 600 хуульчтай байсныг онцлон дурдсан боловч Трамп хоёр дахь хугацаанд олон хүн ажилтан халах зэрэг хасалт ихэссэн байна. 2027 оны засгийн газрын төлөвлөгөөнд OCR ажилчдын тоог 271 болтол бууруулахыг төлөвлөж байсан бол 2025 оны санхүүгийн жилд 530 байсныг дурддаг. (Эдгээр хүсэлт OCR-ийн төсвийг 35%-аар бууруулахыг ч шаарддаг.)
DOJ-ийн боловсролын боломжтой хэсэг, тэр нь иргэний эрхийн хэлтэсийн нэг хэсэг нь өөрийн тэргүүлэх чиг үүргээсээ OCR-тэй хамтран ажиллах томоохон судалгааг хийдэггүй бөгөөд ихэнх гомдлыг OCR-д шилжүүлдэг гэж өмнөх ажилтанууд хэлдэг.
Мөн DOJ-ийн албаны ажилчид ерөнхийдөө 40 хуульчийн багцаар ажилладаг боловч сүүлийн үед 6 хүн хүртэл багасаж буйг мэдэгдсэн байна. (DOJ ажилтнуудын тоог албан ёсоор батлаагүй.)
OCR нь иргэний эрхийн хуулийг зөрчсөн дүүргүүдэд улсын данг зогсоож чаддаг боловч үргэлж дүүргүүд болон эцэг эхчүүдтэй хамтран асуудлыг шийдүүлэх төлөвлөгөөг боловсруулдаг уламжлалт аргыг илүүд үздэг. 2024 онд OCR нь “ түргэн шийдлийн процесс” нэртэйгээр 638 хэргийн асуудлыг шийдвэрлэжээ.
DOJ-ийн хувьд дүүргүүдийг хууль дагуу үйл ажиллагаа явуулахад хүргэхийн тулд эх сурвалжийн ажиллагаа явуулдаг—хууль зөрчлийг эсрэгцэлд хүргэх нь удаан, нөөц их шаарддаг процесс гэж ажилчид ярьдаг.
Эцэг эхчүүд, асрагчид, сургууль дэмжигч байгууллагууд gомдол гаргахын тулд хуульч эсвэл боловсрол, иргэний эрхийн хуулийн гүнзгий мэдлэг шаарддаггүй гэдэгOCR-ийн бүтэц нь “гэр бүлүүд болон сургуулийн хамт олны өмнө ихээхэн хүчний шилжилт” гэж Майкл Пиллера хэлсэн. “Хэн нэгэн өөрийн утсан дээр таван минутын дотор гомдол гаргаж болно. OCR-ийн хуульч дүүргийг утга учиртай хурдан шийдэлд хүргэх боломжтой.”
DOJ-ийн мэргэжил, шүүх ажиллагаа гэдгээр иргэний эрхийг хангахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг боловч “шүүх ажиллагаа бүх зүйлийг илүү үр дүнтэйгээр хийдэггүй” гэж Пиллера хэлжээ. “Хүүхдүүдийн эрхийг хамгаалахад хэрэгтэй бол шүүх ажиллагаа ихэнхдээ хэдэн жилийн хугацаа шаардагдах, төсөв их шаардагдаг, хуульч шаардагдана.”
Гэсэн ч DOJ боловсролын асуудалд системийн гадуурхалтын тохиолдолд олз авахад илүү үр дүнтэй байж чадах магадлалтай гэж Кен Маркус хэлэв, тэрээр Трамп засгийн газрын анхны үеийн OCR-д дэмжсэн хүн юм. “Иргэний эрхийн хүчийг ашиглахад Лайвэрт байдалтай, тэр нь сурагчдын болон тэдний гэр бүлийн хүмүүсийн хувьд том хүчинд хүргэдэг гэж мэдрэх боломж өгдөг.”
Not all details about the OCR-DOJ arrangements have been announced
Эдгээр шинэ зохион байгуулалтын хүрээнд хэрхэн ажиллахыг бүхэлд нь мэдэхийн тулд асуултууд ирж байна. OCR нь Хууль зүйлийн яамны Иргэний эрхийн division-аар дамжуулан ирүүлсэн гомдлуудыг “үнэлгээ, шалгалт, шийдэлд хүрэх оролдлого” хийхээр хэвээр байх уу? Гомдлуудыг хууль бус маргаанаас илүү захиргааны байдлаар шийдвэрлэх явдал үргэлжилнэ үү? OCR-д гомдол боловсруулах хэдэн хуульч ажиллах вэ, OCR-ийн ажилтнуудын зарим нь Хууль зүйгийн яамны албанд шилжих үү? OCR-ийн Конгресс баталсан төсөв—2026 он гэхэд 140 сая ам.доллар—DOJ-д шилжих үү?
DOJ-ийн төлөөлөгч эдгээр асуултуудын талаар тайлбар өгөхөөс татгалзсан. Боловсролын яамны төлөөлөгч ч мөн адил хариу хэлэлгүй харин хоёр талын хоёрхон хуудас бүхий OCR шилжүүлэлттэй холбоотой баримт бичгийг мэдээлэгч нарт өгөв.
Боловсролын яамны төлөөлөгч Эмилия Жойн мэдэгдэлд Байдены засгийн газрыг “хэт холбооны идеологи руу хор хөндөлтэйгээр далимдуулсан”, хууль зөрчилд оруулж буй гэж буруутгаж, Трамп засгийн газрыг OCR-ийг эхний зорилгод нь эргүүлж, “хуулийг сахих замаар бүх сурагчид ялгаварлалтаас ангид боловсрол авах боломжийг бүрдүүлэх”-эд төвлөрсөн гэж хэлсэн.
OCR often focuses on cases affecting just a few students
Гэхдээ OCR нь өргөн дэлгэр, системийн гадуурхалтын үйл явдлуудыг ч үнэлдэг болохыг нотлох нь зүйтэй. Жишээ нь 2010 оны шалгалтаар Лос Анжелес хотын Unified сургуулийн хэл сурагч үчүн сургалтын туршлага хангалтгүй байсныг тогтоож, АНУ-гийн хоёр дахь том сургуулийн дүүрэгт 150,000-аас дээш сурагчдад нөлөөлсөн талаар тогтоон гарсан.
Мөн OCR нэг сурагчид ч нөлөөлөх гомдлуудыг авч үздэг, жишээ нь Күкийн охины хэрэг зэрэг.
Гомдол бүрийг шалгах нь өргөн ярилцлага, талбай дээрхи ажил зэрэг ихээхэн үнэмлэх шаарддаг гэж Пиллера болон бусад өмнөх OCR ажилтнууд хэлсэн. OCR-ийн нэг албан хаагч хүүхдийн эрүүл мэндийн дээр хүүхэд хүчин чадлыг шалгах шаардлагатай гэж бодвол түүнийг сургууль гэж үзсэн талбайд очиж харж болно. Күкийн охины хэрэгт OCR зөвхөн Күкийг бус түүний охины эмчүүдийг, дүүргийн албаныг ч шалгажээ.
Хэрэв сургуулийн дүүрэг эсвэл мужийн боловсролын байгууллага иргэний эрхийн хуулийг зөрчсөн гэж тогтоогдож, өөрчлөлт хийхээс татгалзвал OCR санхүүгийн дэмжлэгийнхээ хэсгийг зогсоох боломжтой. Гэвч ийм зүйл бараг болдоггүй гэж шинжээчид хэлдэг.
Үүний оронд дүүргүүд өөрчлөлтүүдийг зөвшөөрч хэвлэн дотор нь хуульд нийцүүлж ажиллах гэрээнүүдийг ихэвчлэн тохируулдаг. Жишээ нь LAUSD нь Англи хэл сурагчдад заах сургалтыг илүү үр дүнтэй болгох тал дээр ихээхэн өөрчлөлтийг хүлээн авсан.
OCR нь Күкийн охиныг чөлөөнд боловсролын үнэр авах боломжийг үр дүнтэй алга болохгүй гэж үзээд, дүүрэг түүнрүүгээр хэвийн боловсрол өгдөггүй байв гэж тогтоогдсон тохиолдолд харгалзан төсөл боловсруулж чөлөөт математикийн анхдагч сургалтыг нэг хооронд зайлшгүй өгч өгөх, зүүн цагийн зун хотод хөгжүүлэх хөтөлбөрт очих боломжийг чөлөөлсөн. Эдгээр алхмууд нь охиныг гэрээс сурч буй хугацаанд алдагдсан сургалтын түвшинг нөхөхөд тусалсан гэж Күк хэлэв. “Эдгээр шийдлүүд нь өгүүлсэн ‘дагшилж буй ууланд хүрэх’ зэрэг илүү хүнд асуудлыг шийддэггүй ч гаднаас орж буй гадуурхалтын эсрэг хүмүүсийн өмнө асар их нөлөөтэй.” гэж Пиллера хэлсэн.
Justice Dept. focuses on larger cases
Дэлгэрэнгүйд хандаж DOJ харин илүү ихээр их хэмжээгээр тухайн элсэлтийн тохиолдол бүрээс илүү их олон сурагчдад хэрэгтэй үр дүнг өгч байхыг зорьж буй гэлцэж байна, өмнөх ажилтнууд мэдэгдлээ. “Бид гомдлын ганц нэг мөрдөн шалгагчийн ажил хийхэд анхаардаггүй байсан” гэж АНУ-ын эрүүгийн эрхийн хэлтсийн боловсролын боломжтой хэсгээр ажиллаж байсан Амни Беарман хэлсэн. Үүний хамт Хууль зүйгийн яамны OCR-д харьцангуй ялгаатай арга барилын тухай санал бодлыг Кен Маркус илэрхийллээ. “OCR-ийн дийлэнх асуудлыг шийдэлд хүргэхэд шаардлагатай бүсэлхийг хангадаггүй, учир нь системийн гадуурхалт гарсан үед шаардлагатай өөрчлөлтийг хийх хүчийг өгдөггүй.”
Цаашлаад хүчин чадлын асуудал нь Жүйдөгийн боловсролын албаны бүх гомдлыг шалгахын тулд ажилтнуудыг хангалттай байлгах асуудалд тулгарч байна гэж Беарман онцлов. “Хэрвээ 100 шинэ хүн өгсөн ч OCR-ийг олон талт мэдлэг, ажил хэрэгжүүлэх бүтэцгүйгээр тэр хэмжээний гомдлыг ажиллуулах боломжгүй байх” гэж тэр дурдав. Маркус ч proper staffing-ийн шаардлагатайг хүлээн зөвшөөрөв. Боловсролын яам OCR-ийн ажилчдыг ойролцоогоор хоорондоо хагасын хэмжээгээр бууруулах оролдлого хийсэн бөгөөд одоо DOJ-ийн иргэний эрхийн division-д ихэнх хуульчид үлдлээ. Тэр хоёр байгууллагаас чадамж нэмэгдүүлэхийг ерөнхийдөө төсөвлөж эхлэхийг таамаглаж байна.
“Хэрэв боловсролын яамдын иргэний эрхийн өрөөний бүх хэргийг шийдвэрлэх бол Хууль зүйгийн яам шууд хүчирхэг хүн хүч хэрэгтэй болно” гэж Маркус хэлэв. “Үүний зэрэгцээ OCR ч үлдэгдэл үүргийг гүйцэтгэхийн тулд хүчингүй ажилчдыг олж авах хэрэгтэй болно. Аль алинд нь хүчин чадлаа нэмэгдүүлэх хэрэгтэй.”
The Justice Dept. has already started investigating some schools
Трамп засгийн газрын сургуулийн иргэний эрхийн шалгалтын бодлогыг илэрхийлэх нөхцөл байдлыг тодорхойлох нэг хэсэг болох явдалд DOJ нь аль хэдийн ажиллаж байгаа бөгөөд гурван мужийн 43 дүүргийн хүйс, сексуал байдлын талаарх зааврыг хэрхэн заадаг, эцэг эхүүд өөрсдийн хүүхдүүдийг сургалтын хөтөлбөрүүдээс татгалзаах боломжийг олгож буй эсэхийг шалгаж байна гэж мэдээлжээ. Хожим нь Дхиллонд Гленн Бэк радиостанцийн нээлттэй ярилцлага өгдөг үед “Калифорни мужийн хууль гэх мэт хууль тогтоомжууд нь олон удаагүй ашиглагдаж байгаа талуудыг гуравдагч талуудын уралдаанд тэргүүлэх боломжийг олгодог” гэж Дхиллонд шүүмжилсэн. Энэ нь түүний байгууллага бүгдийг хууль зөрчлийн тухай дүүргүүдийг прокурорын хамгаалалтаар хяналт тавих эрх мэдлийг ашиглах магадлалтайг илэрхийлдэг.
Тухайн Трамп хоёр дахь засгийн үеэр OCR-аас бүрдсэн олон зуун судалгаа боловсролын байгууллагуудаас гол нь их дүн эмчлэхийн тулд шалгагдсан; К-12 түвшинд энэ байгууллага Дотоодын Вашингтонд орших Northern Virginia-н нэг илүү нягт холбогдолтой мөгөнийг судалж буйг мэдэгдсэн байна. Эдгээр асуудлуудаас DOJ-ийн тархин дахь холбогдолтой сургуулийн дүүргүүд нь OCR-гүй шалгагдсанаас илүү том асуудалтай байх нь түгээмэл байна гэж Жаки Гхарпоур Вернз хэлэв, тэр сургуулийн дүүргүүдийг хууль эрх зүйн асуудал дээр зөвлөдөг иргэний эрхийн хуульч бөгөөд OCR-д 2016-2018 онд ажиллаж байсан хүн юм. “Тэд хүндээр халдаг” гэж тэр DOJ-ийг тал талаас нь шүүмжилдаг. OCR өмнө нь 12 бүсийн оффисийн 7-ыг ных хааж, ажилтануудаа бусад оффист шилжүүлсэн бөгөөд одоо 5 оффис нь үлдээд байна. Вернз хэлснээр сургуулийн дүүргийн албан хаагчид болон гэр бүлүүд OCR нь өмнө байсны хатуу холбоотой харахгүй байна гэж үзэж байна.”
“OCR нь сургуулийн өмнө үнэхээр ноцтой заналхийлэл байсныгүй гэж хүн болгон боддог байсан, одоо хүмүүсийн өгч буй мэдэгдэл нь энэ асуудал ч гэсэн асуудал биш юм байна гэж ойлгогдох нь айдас төрүүлж байна” гэж Вернз хэлэв. Вернз мөн эцэг эхчүүд, эрх ашгийн бүлгүүдийн тусламжтайгаар гомдлоор дүүргүүдийг стигмээс хамгаалж, OCR-д гомдол гаргаснаас илүү их зардалтай харьцдаг гэж хүснэгтэл дурдсан.
OCR looked for patterns and helped school districts follow the law
OCR-ийн түүхэн бүтэц нь тус агентлагийг хөтлөн явуулдаг бараг бүс нутгийн оффист сургуулийн дүүргүүдтэй дотно ажиллан гомдлуудаас үлгэр жишгийг харах, журамд нийцүүлэхийн тулд манлайлах замыг хайх боломж олгодог байсан. Жишээ нь нэг дүүргийн боловсрол дахь тусад нь шууд ижил төрлийн гомдлуудын үүсгэлтийн нөхцөлд илүү өргөн хүрээг хамарсан шалгалтыг үржүүлж болно гэж хэлсэн. Мөн OCR нь эцэг эхчүүд, сургуулийн удирдлага, боловсролын төлөөлөгчдөд “мэдлэгийн хэрэгсэл” болгон зөвлөгөө өгөхөд тусалдаг. OCR-ийн 2024 оны тайланд 11,000-аас илүү асуултанд хариулж, 211 техникийн туслалцаа танилцуулгыг явуулсан гэж дурджээ.
DOJ-тай хамтарсан OCR-ын зохицуулалтын дагуу OCR нь техникийн туслалцлагын үүргээ хадгалсаар байна. Гэвч тус үйлдлийг хангах чадамжийг алдагдуулж буй гэж Пиллера хэлэв; “Энэ хүн эцэг эхээс асрагчдаас, багш нараас, сургууль тэргүүлэгчидээс мэдээлэл авахыг хүссэн, төлөөлөгч нь тэдэнд холбоо барьж асуулт асуух боломжгүй болсон.”
“Хүнээс мэдээллийг шаардах хүсэлтүүд эцэг эхчүүдээс, багш нараас, сургуулийн удирдлагуудаас ирдэг байсан” гэж Пиллера хэлэв. “Суралцагчдыг зайлшгүй хамгаалах чадвартай хүн одоо алга болсон.”
Could OCR return to its former status?
ОдооOCR-ийн Хууль зүйгийн яам руу шилжсэнээс шууд удаан хугацаанд тасралтгүй байх эсэх нь тодорхой бус байна. Хэд хэдэн улс төрийн хүчин Хэсэг гэхэд House-ийн боловсролын хороо Трамп админстралын ихэнх сургуулийн хөтөлбөрүүдийг хөдөлмөрийн яамаар шилжүүлэх гэх мэт олон ч төсөл баталсан ч OCR-ийг DOJ руу шилжүүлэх тухай санал орсонгүй. Сенатын хуульд OCR-ийг өөр байгууллагад шилжүүлэх тухай бодлого нь яг одоо суултаар орж буй ч OCR-ийн шилжүүлэлт дээр анхаарал хандуулаагүй байна. Хэдий хууль батлагдаагүй ч OCR нь дараа авахад боловсролын яам руу буцах эсэх нь саяхан дэд эргэлзээтэй байна. Гэвч зарим өмнөх OCR ажилтнуудын үзэж байгаагаар, хүчин чадал, нийгэмлэгийн итгэл үнэ өсөөгүй бол энэ байгууллагуудын хүчийг сэргээх нь олон жилийн хугацаа шаардах болно гэж үзэж байна. “Хүрээлэн буй орчныг сүйтгэх нь бүтээхээс илүү амар” гэж Пиллера дүгнэсэн.
