АНУ-ын Боловролын яам нь мужууд сургуулийн үргэлж тасалдаг байдлыг хэрхэн хянаж буйг нарийвчлалтайгаар ажиглаж байгаагүй нь хяналтын сулралын хэв маягийг илэрхийлж, федерал санхүүжилтээр олгогддог олон тэрбум ам.долларын сан олголтыг үр дүнгүй, шаардагдахгүй зүй бус үйл ажиллагаанд өртөх эрсдэлтэй болгож болзошгүй гэдгийг Гүйцэтгэх байгууллагын хүрээлэнгийн, Сенатын хууль тогтоомжийн шалгалтаар тэргүүлэх GAO-ийн 9-р сарын 23-нд гаргасан тайланд дурджээ.
Энэ асуудал нь энэ онд Боловролын яам бүгдийг нэг дор авч үзэж, харгалцан шалгадаг, бүх муж улсуудын Every Student Succeeds Act-ыг хэрэгжүүлэх явцад явуулдаг ерөнхий, нарийвчилсан хяналтыг зогсоосон шийдвэртэй нэгэн хэсэг холбоотой гэх дүгнэлтийг GAO гаргаж байна гэж үздэг.
Хичээл сургуулийн тасалдаг байдал өндөрссөөр байгаа үед муж улс бүр сурагчдын тасалдалтай холбоотой мэдээллийг цуглуулж буй нь найдвартай биш байж болох бөгөөд тоон үзүүлэлтүүд нь муж улсын онцлогоос хамаарч өөр өөр утгатай байх боломжтой гэж GAO үзэж байна.
Энэ асуудалтай холбоотойгоор Consolidated Monitoring гэж нэрлэгдсэн өмнөх, илүү гүнзгий шатны дотоод хяналтын системийг зогсоосон Боловролын яамны шийдвэр нь “үргэлж тасалдаг байдлыг давхцсан хяналтын хүрээнээс гадна өргөн хяналтын үр дүнд нөлөөлөх” талаар GAO бичжээ.
Яам ESSA-ийн санхүүгийн шаардлагыг биелүүлж буй талаарх хяналтыг үргэлжлүүлдэггүй тул “Эдгээр федерал сангуудад илэрхийлэгдээгүй өртөлт, хуулийн зөрчил, эсвэл буруу ашиглалтад өртөх эрсдэл” өндөрссөн гэж тайлан өгүүлдэг.
Яам тайланд дурдсан дүгнэлтийн ихэнхийг зөрүүлсэн гэж үзсэн ч, тус тайланд ESSA-гийн хяналтын хангалттай байдалтай холбоотой мэдэгдлийг орж өгсөн байж болохгүй гэж Кристен Бэсслер, ЕБС боловсролын туслах нарийн бичгийн даргын тайлбарын дагуу тайланд дурдагдсан байна.
Баэсслер хэлснээр тайланд нэг асуудалд төвлөрсөн байхад GAO өнгөрсөн долоон жилийн хугацаанд агентлагийн тухай олон тооны мониторингийн үйл ажиллагааг заавал тодорхойлоогүй байна гэж мэдээлжээ.
Мөн тайланд Trump засгийн газрын үед Title I болон бусад чухал K-12 хөтөлбөрүүдийн удирдлагыг АНУ-ын Хөдөлмөрийн яам руу шилжүүлсэн тухай томоохон өөрчлөлтөөр харагдсан асуудалыг дурдуулсангүй байжээ.
Гэхдээ тайланд ESSA хяналтын хяналтын хэлбэлзэл, өгөгдлийг цуглуулахад чиглүүлж буй боловсролын яамны салбарууд дахь ажилтны тоо эрс багассан тухай чухал мэдээллийг өгсөн байна.
Улсууд үргэлж тасалдаг байдлыг федерал хяналтын системд нэгдүүлдэг
ESSA нь 25 тэрбум ам.доллароос илүү федерал K-12 санхүүжилтийн удирдагддаг, үүнд low-income гэр бүлээс гаралтай хүүхдүүдийг сургах_Title I төгөөлөх тэтгэлэг багтана_ гэж тогтоосон бөгөөд улсууд сургуулийн гүйцэтгэлийг шалгалт, Англи хэлний чадвар, өөрсдийн сонгосон нэг үзүүлэлт зэрэг үзүүлэлтүүдээр үнэлж, мэдээлдэг байх ёстой. 36 муж нь үргэлж тасалдаг байдлын өгөгдлийг ESSA хяналтын системд нэмж авч ажиллахаар шийдвэрлэсэн бөгөөд энэ нь улсын түвшинд хяналтын дүнг нэгэн стандарт байдлаар харуулах боломжийг бий болгож байна.
Түүнээс гадна үргэлж тасалдаг байдлыг үнэлэх гэж үздэггүй ч гэсэн эдгээр улсууд сургуулийн тасалдалтын асуудлыг ил байх болгож public report card-ууддаа мэдээлдэг байна. GAO-ын мэдээллээр өнгөрөх жилүүдэд сурагчдын бараг 25% нь үргэлж тасалдаг байдалтай явсан гэж үздэг бөгөөд энэ нь сургуулийн амжилтыг хүндрүүлж, сурагчдын сургалтын боломжид сөргөөр нөлөөлж байна гэж GAO-д өгүүлжээ.
“Үргэлж тасалдаг өндөр түвшин нь сурагчид ба сургуулиудын хийж буй ололтын завсраа хаахад хүндрэл учруулдаг,” гэж GAO-ын тайланд дурджээ. “Мөн энэ нь федерал засгийн олон тэрбум ам.долларын хөрөнгө оруулалтын үр дүнг бууруулах буюу сурагчид сургуулийнхаа дунд өргөн сургалтын үр шимийг бүрэн авахгүй байхад хүргэж болзошгүй.”
Аудитын явцад GAO-д бүх улсаар явуулсан сургуулиудын дунд “буруу” тасалалтай байдал гэж мэдээлсэн тохиолдлууд илэрчээ; онцлог нь хэлбэрэлт бүхий сургуулиуд, тусгай сургалтын төвүүд, бага гүйцэтгэлийн сургуулиуд зэрэг нь өртөг боловсруулалтын түвшинд 100 хувиас дээш ирэлттэй байжээ. Хяналтын байгууллага улс орнуудын 32 нь 2019 онгоос хойш ESSA хэрэгжилтэд бүрэн дүн шинжилгээ хийлгүй хэвээр байсныг онцлов.
ESSA-д яамны улсуудыг хэрхэн хяналтын талаар хатуу шаардлага заавал тодорхой бичсэнгүй гэж GAO үздэг.
Улсууд үргэлж тасалдаг байдлыг тооцоолох арга барилын ялгаа
Хяналтын байгууллага улс орнууд үргэлж тасалдаг байдлын тооцооллын арга барилд эрс ялгаа гарсныг илэрхийлж, энэ нь трeндийн үндэсний нэгэн тогтмол хэмжүүргүй байдлыг үүсгэж байгааг онцолсон байна.
АНУ-ын засгийн газар 2024 онд Бээдийн засгийн хүсэлтээр улсуудыг илүү нэгэн стандартад шилжүүлэхийг хүссэн ч энэ хүчин чармайлт Трамп засгийн үед зогссон; ЕБС боловсролын албаны ажилчдын тоо 43%-аар багассан, өгөгдөл цуглуулалтын хариуцлагатай Боловрол судлалын хүрээлэн (Institute of Education Sciences) ажилчдын 85%-ийг авч хаясан гэж GAO-д дурдагдсан байна.
GAO Конгрессыг илүү тодорхой, улс орны хяналтын шаардлагыг нэвтрүүлэхийг зөвлөнө. Мөн боловсролын яамыг “холбогдох” хууль бус эсвэл хяналтын нэгтгэсэн үйл явцаа хэрэгжүүлэхийн тулд консольд хяналтыг хурдалж сэргээхийг санал болгож байна. Мөн улсууд үргэлж тасалдаг байдлыг илүү нийцтэй, зөв критери дээр үндэслэсэн аргаар мэдээлэхийг шаардаж, хэрхэн хийх талаар зөвлөмж өгөхийг эрэмбэлж өгөөжтэй гэж үздэг.
GAO-ын дүнг хариуцах явцад яам “консолид хяналтыг зогсоосон нь хэн ч улс орны ESSA хэрэгжилтийг ажиглахгүй байна” гэж хэлээгүй байна. 2019-2025 оны хооронд хяналт, мониторингийн 100-аас дээш үйл ажиллагааг явуулсан гэж агентлаг мэдэгдсэн. Энэ намар шинэ хяналтын төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх гэж байгаагаа албаны хүмүүс онцолсон.
Мөн үргэлж тасалдаг байдлын ялгаа нь өгөгдлийн known limitation гэж яамын хариу тайлбартаа дурдсан ба улсуудыг илүү нэгэн төрлийн хэлбэрээр мэдээлэхийг шаардаагүй гэж GAO-г зөвшөөрөөгүй байна.
Гэсэн ч агентлаг албан ёсоор улсууд үргэлж тасалдаг байдлын эзлэх хувийг үнэн зөвөөр тооцох, дундаж, үнэмлэхүй байдлаар илэрхийлэхэд ашиглах nonbinding чиглүүлгээг хэвлэн тавихаар амласан байна.
“Зөв, хэрэгцээт мэдээлэл нь сурагчид сургуулийнхаа дундаа байж, чанартай боловсрол авч чаддаг байдлыг ойлгож, шийдвэр гаргах үндэс суурь болдог,” гэж Баэсслер бичжээ.
