АНУ-ын Боловсролын яамны судалгааны хэлтэс жилд хэрэглэгдэх төсвийнхаа дунджаас дөнгөж дөрөвний нэг орчим хувь үлдээд байна, хөрөнгөнөөс нь дуусах хугацаа нэг сарын дотор үлдсэн байхад. Энэ тухай яам өнгөрсөн долоо хоногийн шүүхийн материалд мэдэгдсэн байна.
Хууль өгөгчид гэрээгээр жил бүр Боловсрол судлалын хүрээлэнд (Institute of Education Sciences, IES) дараагийн санхүүгийн жилийн төгсгөл дуустал зарцуулах төсвийн багц өгдөг—өөрөөр хэлбэл хоёр жилийн хугацаа орших юм. 2025 онд Сенатын өгсөн 768 сая долларын дүнгээс IES-д үр дүнд 26-ны өдрийн байдлаар агентлаг 587 сая долларыг зарцуулсан гэж IES-ийн түр дэд захирал Мэттью Солднер мэдээлсэн байна. Энэ нь 9-р сарын 30-ны өмнө агентлагийн зарцуулалтын дүн дормж 180 сая доллар орчим үлдсэн гэсэн үг бөгөөд ердийн нөхцөлд үлдэгдэл нь хэдхэн долоо хоног л үлдсэн үед ийнхүү их хэмжээтэй үлддэггүй явдал юм.
Эдгээр тоо баримт нь Дональд Трамп Ерөнхийлөгчийн үед Education-related судалгааны санхүүжилтийг хууль бус журмаар дарсан гэж дурдаж буй шүүх хэргийг дагалдан гарсан яамны хариу тайлгад гарч буй мэдээлэлтэй холбоотой байна. Шүүх хуралд өөрийн үр дүнг батлахын тулд ОOB-ын (White House Office of Management and Budget) болон Бүлгийн Ажлын яамны тэргүүн Russel Vought, Боловсролын сайд Линдa МакМан гэх хүмүүстэй хамтран ажиллаж буй тухай дурдаж байна.
“IES нь Конгрессын өгсөн бүх санхүүгийг хугацаанд нь, бүх хууль эрх зүйн шаардлагыг биелүүлж, үйл ажиллагаа явуулдаг хөтөлбөрүүдийн дагуу зарцуулах бодлогыг баримтална” гэж Солднер 8-р сарын 26-ны өдрийн мэдэгдэлд шүүх хуралд өгсөн мэдээлэлд бичжээ.
Гэвч 35 хоногийн хугацаанд дөнгөж 180 сая доллар зарцуулах нь 190 ажилтантай IES-д ямар ч асуудал үүсгэж болох бөгөөд өнгөрсөн жил засгийн газраас орон даяар тодорхойлогдсон цалингийн зардлыг багасгасан үеийн 160 гаруй ажилтныг алдагдуулсан нь анхаарах зүйл юм. Түүнээс гадна 24-р сарын өгөгдсөн 40 сая долларын ажилтан цалингийн сангийн хагасыг хоёр сартай хугацаанд зарцуулах үлдэгдэл байсан талаар 7-р сард нээлттэй тушаалын тайланд гаргасан мэдээллээс харагдаж байна гэж илэрхийлсэн юм.
Эрдэмтэн судлаачид IES-ийн үйл ажиллагааны тасалдалд анхаарлаа хандуулж байна. Albany дахь Сангхьян мужийн их сургуулийн Нийгмийн бодлого судлалын дэд профессор Мелисса Арнольд Лион энэ агентлагийн өөрийн гэсэн дансаас зарим урьдчилсан үр дүнг өгөөд байснаа нэг жилийн турш үргэлжилсэн судалгаагаар хүүхдийн хөдөлмөрийн бодлогын боловсролын үр дөнөөг судлах гэж эхэлснийг дуулгасан боловч одоогоор хариу өгөөгүй байна.
“Бид уг судалгын хэсгийг дүгнэж чадаагүй, таглагдсан байна” гэж Лион хэлэв.
Зарим эрдэмтэн Education Week-ад IES-ийн үйл ажиллагаа ийнхүү саатсандаас улсын грант авах нь эрс эргэлзээн дор байна гэж ярьж байна. Lehigh их сургуулийн боловсрол ба нийгмийн бодлого судлаач Камерон Энглум “грант өгөх үйл явц олон сарын come-вез (бэлтгэл) төсвөөр үйлдэгддэг бөгөөд олон pitanja нь олон жил хивсгийн дараалалд засварлагдаж, дахин илгээх явцад өөрчлөгддөг” гэж хэлэв. “Ийм төрлийн их хэмжээний цаг хугацаа, хүчин чармайлт шаардагддаг асуудал дээр бодит тооцоолол эрс өөрчлөгдсөн байна.”
Боловсролын яамны төлөөлөгч IES-ийн үлдсэн 2025 оны санхүүгийг хууль ёсны үүргээ биелүүлэхэд ашиглах гэж байна гэж хэлсэн боловч тус агентлагийн хөрөнгийг хэзээ залгахаас татгалзсан бодлогыг нарийвчлан тайлбарлахыг хүссэн асуултад хариулт өгөөгүй байна.
“IES нь 2025 оны үлдсэн санхүүгээ одоохондоо байна шинжлэх ухаан судалгааны грант бүрийг бүрэн санхүүжүүлэх, мөн хууль зүйн үүргээс гадна дээд зэрэглалтай статистик ба үнэлгээний бусад үйл ажиллагааг дэмжих гэсэн зорилгоор ашиглах болно” гэж агентлагийн хэвлэлийн нарийн бичиг Савванна Ньюхаус Education Week-д өгсөн мэдэгдэлдээ бичсэн байна.
Trump-ийн үед IES-ийн зарцуулалт эрс удаашралтай байна
Trump-ийн анхны засгийн үеийн хугацаанд IES жил бүрийн төсвийн дунджаас дээд тал нь 3%-ийн үлдэгдэлтэй гарсан үед 22 сарын дотор бүх санхүүгээ зарцуулчихаад байжээ гэж төрийн зарцуулалтын тайланд дурджээ.
Иймэрхүү байдлаар, Биден засгийн үед ч IES хоёр жилийн төсвийн дунджаас дор хаяж 90 хувийг хоёрдугаар жил эхлэхээс өмнө зарцуулсан байдлаар явж ирсэн байна.
Одоо, санхүүгийн жилийн сүүл дөхөж буй энэ үед IES 2025 оны төсвийн 24%-ийг зарцуулах шаардлага гарч иржээ. 9-р сарын 30-ны дараа үлдсэн төсвүүд нь Газар дундын Хөгжлийн сан руу буцах бөгөөд боловсрол судалгааны нэмэлт төслүүдийг дэмжихгүй.
Эцэст нь, Засгийн газрын санхүүжилтээс 6.8 сая доллар өнгөрсөн жилийн есдүгээр сард IES-д дуусч байсан.
Өөрийн эрсдэлд орсон хөрөнгийн дээр IES тойрог 791 сая долларыг энэ оны эхэнд Конгресс өгч байсан ба түүний хугацаа 2027 оны 9-р сарын 30-нд дуусна. ОМБ өнөөдрийг хүртэл агентлагийн өмнө 465 сая долларын төгсгөлд үлдсэн байдлаар түр аз жаргалтайгаар зогсоож байна, тэр нь хөрөнгүүдийн гарц тогтоосон хугацаанаас зургаас дээш сараар хоцорч байна.
8-р сарын байдлаар төрийн зарцуулалтын тайланд IES 2026 оны санхүүгийн хөрөнгүүдийг зөвхөн 60 сая доллар төлөвлөгөөний дагуу зарцуулах төлөвтэй байсан бөгөөд энэ бүхэн нь үндсэндээ National Assessment of Educational Progress-т зориулагдсан байна. Энэ нь одоогийн 700-аас илүү сая долларын үлдэгдэл нь хоёр дахь жилд үргэлжлэн очих магадлалтай гэсэн үг юм.
Өнгөрсөн жил IES 2025-оос 510 сая долларыг үлдсэн байдалтай үлдээж, эдгээрийн гуравны нэгээс илүү нь нэг сард үлдсэн хугацаа дотор үр дүнгүй үлджээ.
Харин 2025 оны үлдэгдэл 180 сая долларын дотроос үлдсэн нэгスタッフ -ийн албаныхан өнгөрсөн сард Конгрессийн гол байруудад мэдэгдсэнээр зарлагаар 68 сая долларыг төсөөлөлд байсан зүйрлэлтээс өөр байдлаар ашиглах төлөвтэй гэж мэдэгджээ. Энэ нь дата цуглуулалтад Конгрессийн тодорхой болгосон 50 сая долларыг хасаж, бүс бүслэлүүдийн боловсролын лабораториудад 16 сая доллар, үндсэн боловсролын хууль хэрэгжүүлэлтэд орон нутгийн судалгааны 2.7 сая долларын зардлыг өөр хөтөлбөрүүдэд шилжүүлэх явдлыг агуулсан байна.
Эдгээр хөрөнгүүдийг ерөнхий зориулалтын судалгааны грант (үе дөхүүлэлтээр 24 сая доллар нэмэлт), хөгжлийн бэрхшээлтэй сурагчдын боловсролын судалгааны грант (28 сая доллар нэмэлт) болон мужийн түвшний урьдчилсан дата системүүдэд (17 сая доллар нэмэлт) зориулсан үр дүнгээр шилжүүлэх төлөвлөгөө гарчээ.
Яам нь IES хөрөнгийг шилжүүлэх нь хуульд заасан алхмуудыг дагаж хийсэн гэж үздэг. Солднерийн шүүх хуралд өгсөн мэдүүлэг болон Конгресс руу байршсан мэдэгдлүүд нь эдгээр хөрөнгийг яагаад шилжүүлсэн тухай дэлгэрэнгүй тайлбартай харгалздаггүй.
Сарын дунд арван сая доллароос дээш хугацаа дуусаж болзошгүй
IES нь Боловсролын яамны дотор хамгийн ихээр санхүүжилт хөндлөн осолдоход орж байгаа хэсэг болдог. Гэвч бусад салбарууд ч мөн мөнгөнөөс хоцорч байна, энэ нь хоёр дахь жил дараалан Сенатын өгсөн дунджаас зарцуулалтын хэмжээ олон сая долларын төгсгөхэд хандуулаж байна гэж зарим хүн үзэж байна.
Сөрөг өмгөөллийн албаны (civil rights) газарт 8-р сарын 1-ний байдлаар жилийн 140 сая долларын төсвийн бараг нэг гурав нь зарцуулах үлдээд байсан. Эдгээр байгууллагын ажилтны тоо Трамп засгийн эхлэх үеэс хойш ойролцоогоор хагас багассаны зэрэгцээ 399.4 сая долларын ажиллах хүчний зардлыг энгийн есдүгээр сард болон дараагийн сард өгч дуусгах 29 хувийг үлдээд байсан.
Федерал хууль агентлагууд төсвийн бүх тусгаарлалтыг хууль тогтоогдсон хугацаанд нь зарцуулахыг шаардаж байна. Үүний эсрэг хоорондогч (Impoundment) тогтолцоог зөрчсөн нь Конгрессын баталсан санхүүжилтүүдийг Ерөнхийлөгч ганцаараа цуцлахыг хориглодог Никсонийн үеийн хууль юм. Гуравдагч талын Гүйцэтгэлийн Хяналтын Алба (GAO) өнгөрсөн жил Трамп засгийн газарт энэ хууль зөрчсөн долоон тохиолдлыг илрүүлсэн байна.
Гэсэн ч GAO-ийн судалгаа нь боловсролын яамтай холбоотой асуудлуудыг шалгаж буй асуудлуудын дунд хамааралтай зүйлүүд багтаж буйг дурдсан байна. Одоо судалгааны салбар IES-ийн бүрэн хүчээр ажиллахгүй байгаагаас сөрөг нөлөө үзүүлж байна.
Лион нь KINDERGARTEN-ээс эхэлээд ерөнхий боловсролын ахлах дунд сургуулиас 3-р анги хүртэлх хүүхдийн академик дэвшлийг дагах урт хугацааны шинэ дата сэтгэлийг сурталчилж байсан бөгөөд энэ төрлийн хамгийн сүүлд гарсан судалгаа 2010-11 оны хичээлийн жилээс хойшхи юм. Тэр IES-ийн өгөгдөлд суурилсан багш нарын статистик сургалтандаа ашигладаг байсан гэдгээ дурдсан.
“Нөгөө дата сэтгэлгээ өөрчлөгдөхийг хүсэж байна, учир нь 2010-11 он нь их хугацаа өнгөрсөн байдаг гэж би үзэж байна, ямар өгөгдлийг ашиглахыг одоогоор мэдэхгүй байна” гэж Лион хэлэв.
Эдгээр урьдын зогсолтны дуусаагүй байдлаас эрдэмтэн чадваргүй байдалд оржээ. Сара Бич, Вирджиния их сургуулийн боловсролын хүрээлэнгийн Судалгааны захирал, “Бид эдгээр грант болон грант үнэлгээний явцыг зогсолсон үед бид урьдчилан дата цуглуулж, боловсролын орчинд илүү үр дүнтэй туслах системүүдийг боловсруулж чадахгүй болно” гэж хэлж байна. “Иймээс манай улсын сурагчдад илүү үр дүнтэй оролт, системүүдийг боловсруулснаас болж ихээхэн хоорондоо зайтай боловсролын судалгаа дахь элэглэлүүдийг бид одоо үүсгэж байгаа ба ирээдүйд ч бий байх болно.”
