Засгийн газар АНУ-ын нийтийнK-12 сургуулиудын жил бүрийн зардлыг төлөх нийт зардлын ойролцоогоор 10 хувийг санхүүжүүлдэг. Энэ нь 21 дүгээр зуунын ихэнх хугацаанд үнэн байсаар ирсэн ба өнөөдөр ч үргэлжилж байна.
Ийм ч гэсэн олон сургуулийн бүс нутгийн удирдлагад холбооны санхүүжилтийн өгөх нөхцөлүүд сүүлд гарсан үйл ажиллагаагаас хамаалан нэлээд үймсэн байх нь бий, тухайн хөрөнгө хэмжээ нийт төсвийнх нь бага хэсэг байлаа ч.
Үүний шалтгаан нь хоёр дахь Трамп засгийн газар өөрийн бодлогын зорилгод шуурхай хүрч ажилласны үр дүнд хууль ба Үндсэн хуулийг зарим үед эрс эсэргүүцэн алхмууд хийж байгаа явдал юм.
Ерөнхийлөгч Дональд Трампын хоёр дахь дөрвөн жилийн хугацааны дотор засгийн газар олон зуун грант, контрактуудыг цуцалж, тэрбум дамжихтай хөрөнгийг дүүрэн зогсоож, агентлагуудыг задлан, журмуудыг журамжуулж буй үндсэн бодлогуудыг өөрчилж, судалгааны зардлыг зогсоож, журам, дүрэмд чухал өөрчлөлтүүдийг татгалзахуйц хэмжээнд авч хэлэлцэж, улс төрийн зорилгын шалгалтуудыг эхлүүлсэн байна.
(Эдгээр алхмуудыг засгийн газар урьд өмнө олгогдсон санхүүжилт нь Байдены засгийн газрын тэргүүний эрх ашигт харьяалагддаг байсан гэж, мөн “автомат жолоодлоготой” байдлаар санхүүжилт тараахгүй болсон гэж тайлбарлах болсон гэж үздэг бөгөөд санхүүжилтийг урьдаас шалгаж, “радикал зүүн талын хөтөлбөрийг дэмжихгүй” гэж батлах ёстой гэж үзжээ.)
Эдгээр алхмууд тусгайгаар чухал байж болох ч, би үүнийг олон талаас нь нарийвчлан бичсэн. Гэвч холбооны санхүүгийн эрсдэл бүхий л түвшинд сургуулийн санхүүжилтийн дагуу байнгын тогтвортой байдлыг илүү тод тодруулах боломж бүрдүүлж өгч байна.
Улс даяар K-12-д хийж буй хөрөнгө оруулалтын хувь дотоодын бусад түвшнийхтэй харьцуулахад бэлэн байдлаар ойролцоогоор 45 хувийг эзэлдэг. Энэ түвшинд ч сургуулийн санхүүжилт нарийвчилсан, хэлбэлзэлтэй хэвээр байна, тэгээд 2026-27 оны хичээлийн жилд сургуулийн удирдлагууд мэдэгдэхүйц үл мэдэгдэх асуудалтай нүүр тулж төлөвлөгөөг боловсруулж эхлэх шаардлагатай болох нь гарцаагүй тул төлөвлөгөө боловсруулахад хүндрэлтэй болж байна.
State education budgets face new pressure
Улс орнууд—төрийн хүчээр үүссэн ямар ч намын төлөөлөгчид ямар ч байсан—шинэ хөрөнгө оруулалтыг дэмжих шаардлага, хувийн боловсролын системийг уламжлалт нийтийн сургуулиуудын оронд өрсөлдүүлэхийг дэмжих даралттай тулгарч байна.
Өнгөрсөн жилүүдэд эрх барих намын хүчтэй мужууд нийтийн хөрөнгөөс хувийн сургуулийн төлбөрийг дэмжих зэрэгтэй холбогдох төслүүдийг эхлүүлж, өргөжүүлсэн байна.
Мөн бүх мужууд төгсгөлд нь иргэд нь нийтийн болон хувийн сургуулийн сурагчдын татварын зөөлөрсөн зээлээр санхүүжүүлсэн шинэ хөтөлбөрүүдээс ашиг авах боломжийг олгох эсэхийг шийдэх шаардлагатай болно. Энэ хөтөлбөрийн хүрээнд нийтийн сургуульд сурагчдын бараг бүх нь тэтгэлэг авах боломжтой болж, зарим тохиолдолд тэдний санхүүжилтийг ашиглах бүтэц байгуулах боломжтой байж магадгүй байна.
Ийм зэрэгцээ, мужууд боловсролын санхүүжилтийн томьёог байнга дахин засварлах шаардлагатай байна. Зарим нь олон арван жилийн турш шинэчлэгдээгүй, бусад нь бодлогын шаардлага ба шүүхийн шийдвэрүүдийн дагуу бүх K-12 сурагчдад хангалттай санхүүжилт олгож чадахгүй байна.
Судлаачид, төлөөлөгчид хэлж буйгаар сурагч тус бүрт хангалттай мөнгө олгохоор хөрөнгө оруулалт хийвэл хангалттай биш юм. Хөрөнгө оруулалтыг сургуулийн илүү их хэрэгцээтэй сурагчдад онцлон чиглүүлэх нь сурагчдын амжилтыг нэмэгдүүлэхэд илүү үр дүнд хүргэж чадах боловч шинэ формулуудыг үргэлжлүүлэн боловсронгуйлгах нь цаг хугацаа ба илүү их нөөцийг шаардагдуулдаг, хэдий чинь нөөц хязгаарлагдсан ч байлаа гэж.
Эдгээр боловсронгуйруулах ажил үргэлжилж байхад орон нутгийн орлого тасалдаж байна. Энэ чиглэл өнгөрсөн зунаас хойших One Big Beautiful Bill Act гэсэн хуулийн үр дүнгээс улсаас нийгмийн үйлчилгээ зэрэг бусад асуудлуудад хамаардаг санхүүжилтийн үүрэг хариуцлагыг илүү олон хувь хүмүүсийн дансанд шилжүүлж байна.
At the local level, enrollment declines and pressure to cut property taxes
Энд сургуулийн санхүүжилтийн төвөгтэй асуудлын орон нутгийн хэсэг рүү ордог. Энд ч ирээдүй нь тодорхой бус байна.
K-12 элсэлт олон газарт огцом буурч байна. Холбооны тооцоолоход бууралт өмнөхөөсөө илүү харагдах бололцоо байна, учир нь төрөлтийн бууралт ба ландшаудын дүр зургийн үр дүн үргэлжилж байна.
Тийм ээ, сурагчдын тоо багасах нь мужийн мөнгийг багасгахыг илэрхийлдэг ч бууралтаар үнэтэй сургуулийн төслөлүүдэд ард түмний оролцоо багасаж, санал хураалтаар дэмжлэг авах боломжийг хязгаарлаж болзошгүй. Хөгжиж буй бизнесийн өмчийн системийн бууралтаас болж татварын ачаалал орон нутгийн иргэдийн өмчийн өмчүүдийн дунд илүү явж байна; энэ нь нухацтай бухимдаци тархаж буй нэг зүйл юм.
Үнэн хэрэгтээ, орон нутгийн сургуулийн хөрөнгө оруулалтын үндэс болсон татварын дарамт нь зөвхөн орон нутгаас биш, тойргийн хөгжлийн бодлого, шүүхийн заалтын шаардлага зэргээр нэмэгдэж байна. Үүнтэй холбоотойгоор ижил хэсгийн олон засаглагчид, ихэнхдээ биш ч гэсэн Republican үзэлтэнгүүд татварын төлбөрийн дарамтыг дарах, өсөлтийг зогсоох бодлогыг нэвэрүүлж байна.
Эдгээр татвар хасалтын амлалтууд нь олон эх сурвалжаас хамт шахалтыг дэмжих бөгөөд орон нутгийн хөрөнгө оруулалтаас дутахгүй гэж найддаг ч судлаачид тэднийг баримтжуулж чадах эсэхдээ эргэлзэж байна. Ирээдүйн орлого буурвал хууль тогтоогчид энэ амлалтыг биелүүлэхээр найдварлахгүй байж магадгүй. Энэ нь АНУ-ын түүхэнд ямар ч нэг мужийн иргэд property tax-ийг бүгдийг нь зайлуулна гэж санал хураалт явуулсан тохиолдол гараагүй гэдгийг тайлбарладаг байж магадгүй.
Federal funding turbulence highlights financial turbulence at all levels
Эдгээр бүгдийг нэг дор авч үзвэл холбооны санхүүгийн хэлбэлзэл хүүхдийн сургуульд байнга тулгардаг санхүүгийн сул байдлыг олон нийтэд илүү тод харуулахад нөлөөлсөн гэж дүгнэх аргагүй.
Мөн бүх холбооны саад тотгорууд нь тэгш, муруй байдлаар хэвээр байна гэж хэлэхгүй. Шүүхийн шийдвэр, хоёр намын нэгдэлтэй эсэргүүцлийн дэмжлэгийн тусламжтайгаар боловсролын төлөөлөгчид цуцлагдсан төслүүдийг сэргээх, холбооны ажилчдын тоог хасах үйл явцыг удаашруулах, зарим шуурхайгаар зарлагдсан бодлогын өөрчлөлтийг сааруулахад тусалсан байна.
Гэвч тодорхойгүй байдлын сарын дарамт яг л томорсоор байна. Есдүгээр сарын дундуур Конгрессийн зөвхөн нэг танхим нь 2027-28 оны education төсвийн төсөл эхлүүлжээ; House Republicans-ын төсөл нь хэдэн тэрбум ам.долларын хасалт орно. Үндсэн ойлголт бол Сенатын хувилбар одоогийн жилийн түвшинд илүү ойролцоо байх боловч тэр хувилбар богино хугацааны тохироонд хүрэхээс өмнө явж ирэх магадлал багатай. Эсвэл конгрессчид хоёр үеийн ажлыг хамтад нь дэмжихүйц санал бодолгүй байх магадлалтай байна.
Энэ бүхнээс гадна Боловролын яамын олон боловсруулалтыг зургаан өөр холбооны агентлагуудад тараах бодлого хэр хүрэх нь улс даяар санхүүжилт хүргэх, хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд хэрхэн нөлөөлөхийг харах хэрэгтэй. Энэ арван нэг дүгээр сарын дунд үеийн сонгуулийн үр дүнгээр хэтэрхий дотор байр сууриа эзэлж буй улс төрийн хүчний тохироо хэрхэн өөрчлөгдөхөөс хамаарч Боловролын яамыг задлах бодлогыг сааруулах буюу хуулийн тогтолцоог улам бүр нэгтгэх хандлага хүчтэй болох боломж байна.
Өөр нэг санамсаргүй боломж нь White House-ийн Олох, Мэдээлэл, Бодлогын Албаны (OMB) хувь заяа юм, Трампийн томилогдсон Russell Vought удирдаж байна. Трампийн үед OMB нь холбооны зарцуулалтыг урьд өмнө байгаагүй хангалуун түвшинд хянаж, боловсролын салбарт тодорхойгүй шалтгаанаар хэдэн тэрбум ам.долларын санхүүжилтийг хойшлуулах тохиолдлууд гарсан. Конгресын шийдвэрүүд нь ажил эрх бүхий албан хаагчдын зорилгыг үгүйсгэж буй үед дээд түвшинд хүчтэй саадална.
Сургуульд энэ бүх зүйл юу вэ?
Эдгээр бүх үзэгдэл нь тэдэнд тулгарч буй үл мэдэгдэх байдлыг улам тэлж байна.
Жишээлбэл, Тусон хотын дүүргийн удирдлага энэ хичээлийн жилийн хоёр төсвийг бэлтгэхийг аймшиггүйгээр хүссэн: нэг нь өмнөх жилээс 10%-аар буурах, нөгөө нь 30%-аар буурах.
«Бид бүгдэд нилээд болгоомжтой хандсан байсан» гэж дүүргийн санхүүгийн дарга Рики Эрнанез хэлсэн.
«Эхнийх нь тухайн төсөвт ресурсуудыг хаана, ямар байдлаар хуваарилж байгааг зохицуулахад чиглэнэ» гэж тэр хэлэв.
Энэ төрлийн урьдчилсан төлөвлөгөө хийх нь цаг хугацаа шаарддаг ч одоо тусгаар төлөвлөгөө нь маш чухал болсон гэж Масана Майяр Georgia муж дахь Gwinnett County сургуулийн санхүүгийн дарга хэлсэн.
Гэхдээ ийм төрлийн урьдчилсан төлөвлөгөө хийж байснаар орон нутгийн ба улсын дарамт сургуулийг төлөвлөлт ба стратегида улам илүү гол байр суурьтай болно — учир нь холбооноос олгогдсон төсвийн орлого өмнөх шиг таатай таамаглалтай биш болсон.
Одоогоор Тусонод үйл ажиллагаа явуулж буй сургуулиудын төсөв өнгөрсөн оноос 10%-аар бага байгаа бөгөөд сургуулийн доторх туслах хэлтэс бүр 30%-ийн хасалттай ажиллаж байна.
Хернандез эдгээр тоон дахин өөрчлөгдөх магадлалтай гэж анхааруулж байна: «Эдгээр нь доод түвшинг буурахгүй гэж таамаглаж буй нөхцөлд л орших юм» гэж тэр хэлэв.
