Өнгөрсөн долоо хоногт Трамп засгийн газар хүний эрхийн алба ба тусгай боловсролыг хянадаг албарыг Боловсролын яамнаас гаргаж, агентлаг хоорондын хоорондох шинэ гэрээнүүдийг хэрэгжүүлж эхэлснийг зарласан. Энэ бүхэн хэрэгжихэд практик утгаар нь яг ямар утгатай болох вэ гэж олон асуулт манддаг хэвээр байна. Энэ асуултад таатайгаар, практик хариултыг өгч чаддаг хүн бол Lodestone DC-ийн ерөнхийлөгч Линдсей Фрайер бөгөөд тэрHOUSE ба Сенатын боловсролын хороод дээр ажиллаж, Every Student Succeeds Act-д Сенатын тэргүүн negotiator байжээ. Би Линдсийг эдгээр өөрчлөлтийг юунд холбоно вэ гэж асууж, түүний бодлыг авч үзлээ. Энд түүний хэлснийг орчуулж байна.
—Рик
Rick: Линдсей, Боловсролын яам саяхан хүний эрхийн алба болон тусгай боловсролыг хянах албартай холбоотой агентлаг хоорондын гэрээнүүдийн шинэ бүлгийг зарлав (IAAs). Өнгөрсөн жилүүдэд ийм гэрээнүүдийг олон удаа харсан ч эдгээр гэрээнүүд яг юу хийдэг тухай тайлбарлаж өгч чадах уу?
Линдсей: Эдгээр нь агентлагууд хооронд ажилчдыг дэмжих, ур чадварыг хуваалцах, үйл ажиллагааны дэмжлэг үзүүлэх зэрэг ажлыг хамтран хийх гэрээнүүд юм. Эдгээр гэрээнүүдээр олон арван жилийн туршид нэг агентлаг тодорхой үүргээ биелүүлэхэд шаардлагатай гэж үзсэн үед бусад агентлагийн нөөц, туршлагаас ашиг авч ирдэг байсан. Үүний онцлог нь энэхүү үйл явдлын хэмжээ ба олныг харагдсан нөлөөг нэмэгдүүлж буй явдал юм. Трамп засгийн газар эдгээр гэрээнүүдийг ашиглан боловсролын хөтөлбөрүүдийн өдрөөршил ажилын ихэнх хэсгийг өөр агентлагуудад шилжүүлэх замыг сонгож байгаа бөгөөд энэ үед хөтөлбөрүүдийн хууль эрх зүйн бүрэн эрх нь АНУ-ын Боловсролын яаманд л үргэлжлэн хадгалагдсан хэвээр байна. Энэ нь боловсролын хөтөлбөрүүд өмнө нь Боловсролын яамны дотор удирдагдаж байсан учраас олон нийтийн анхаарлыг татсан байна. Мөн эдгээр нь захиргааны хэлбэрийн тохиролцоонууд бөгөөд хуульд өөрчлөлт оруулахгүй; ирээдүйн засгийн газраас эдгээрийг буцааж өөрчлөх боломж байсаар байна.
Rick: Хэнд багтаж буй хүмүүсийн дотор парламентын хяналтын эрх мэдэлт хүлээлгийг хүлээх талаар асуулт гарч ирж магадгүй. Энэ талаар тайлбарлаж өгөх үү?
Линдсей: Конгресс хууль тогтоох замаар тодорхой агентлагуудад хууль эрх бүхий эрх мэдлийг олгодог. Гүйцэтгэх засаглал нь тухайн эрх мэдлийг хамтрахад авах зөвшөөрөлгүйгээр өөр нэг хэлтэс рүү шилжүүлж чадахгүй. Гэвч дотоод ажил хэрхэн биелэгдэх талаас гүйцэтгэх засгийн газар тодорхой уян хатан байдлаар шийдвэр гаргах эрхтэй. Тиймээс эдгээр гэрээнүүд ийм байдлаар бүтээгдсэн хэрэгтэй алхмууд юм. Тэд хэлтэсийн хууль тогтоосон хариуцлагыг арилгаж чадахгүй боловч ажил гүйцэтгэгчийг хэн байхаас, ажилчдын хаана байрлах болон шийдвэрүүдийг хэрхэн хэрэгжүүлэхээс хамааран өөрчлөлт үүсгэж чадна. Гомдол өгөөх, хэрэг бүдүүтэй холбоотой нарийн үйл ажиллагааны задаргаа нь одоо ч ярилцаж байна; нэгэнт боловсролын яамны албан хаагчид эдгээр хөтөлбөрүүдийн хууль зүйн эрхийг хадгална гэж үзэгдэж байгаа тул эдгээр хөтөлбөрүүдийн эрх нь өөр агентлагуудад шилжсэн ч гэсэн хууль эрх зүйн үндэс нь хүчингүй болохгүй. Үүнийг практикид хэрэгжүүлэх нь эдгээр гэрээнүүдэд оролцсон бусад агентлагуудтай холбоотой тасралтгүй зохицуулалтын асуудал хэвээр байна.
Rick: Хоёр хамгийн том шилжилт нь хүний эрхийн албыг Шударга эрхийн яам руу шилжүүлэх, харин тусгай боловсролыг өч обязох албыг Эрүүл мэндийн албад хариуцах явдал болно. Практик ямар өөрчлөлтүүд гарч ирэх вэ?
Линдсей: Хамгийн нийцтэйгээр шууд нөлөөлөх нь ажиллах хүч ба үйл ажиллагаанд оршино; хөтөлбөрүүдийн эх загвар өөрчлөгдөхгүй. Зарим Боловсролын яамны ажилтан тэдний хөтөлбөр шилжүүлж буй агентлаг руу нүүж магадгүй, хүлээн авагч агентлагийн ажилтнууд янз бүрийн удирдлагын бүтэц дор ажиллах, эсвэл шинэ үүрэг хүлээх боломжтой. Санхүүжилт нь илүү төвөгтэй асуудалтай. Конгресс эдгээр хөтөлбөрүүдийн хөрөнгийг Боловсролын яаманд үргэлжлүүлэн олгох болно—грантуудыг авах агентлагийн удирдлагаас хамаагүй. Сургууль, дүүрэг, гэр бүлүүдийн хувьд өдөр тутмын туршлага эхэндээ ихээхэн өөрчлөлтгүй байна. Чухал асуулт нь эдгээр шинэ тохиролцоод хариу өгөх хугацаа, техникийн туслалцаа, шалгалт, засгийн газрын хяналт тогтвортой байдаг эсэх юм.
Rick: Эдгээр өөрчлөлтүүд хэрхэн хурдан хэрэгжих вэ?
Линдсей: Гэрээнүүд техникийн байдлаар шууд хүчин төгөлдөр болдог ч өөрчлөлтүүд бүгд нэг дор хэрэгжихгүй байх нь элбэг. Засгийн газар ажилтнуудыг, системүүдийг, гэрээнүүдийг, грантыг нэг агентлаг-аас нөгөөд шилжүүлэх шаардлага гарна. Үнэндээ одоогийн жил дотор тусгай боловсролын грантууд одоогийн яаманд үргэлжлүүлэн ажиллах бөгөөд ирээдүйн грантууд дараагийн жилүүдээс эхлэн HHS-д шилжих гэж байна. Миний төсөөллөөр ихэнх сургууль ба мужууд энэ зуны туршид ба энэ намар ер нь бага өөрчлөлтөөр харагдана; илүү тодорхой, үр дүнтэй үйл ажиллагааны өөрчлөлтүүд дараагийн жилийн хугацаанд гарч ирэх нь илүү бодит байх магадлалтай.
Rick: Яагаад засгийн газраас ийм шилжилтийг хийж байна вэ?
Линдсей: Засгийн газар хоёр холбоотон зорилгод хүрэх гэж үзэж байна. Нэгдүгээрт, Боловсролын яамны хэмжээг багасгах ба үйл ажиллагааны газарт хүрэх хүрээг багасгахыг хүсдэг ч Конгрессын зөвшөөрөл авахгүйгээр. Хоёрдугаарт, зарим боловсролын яамтай холбоотой үүргүүдийг бус хүссэн газар илүү тохиромжтой гэж үздэг. Жишээ нь хүний эрхийн хэрэгжилтийг DOJ-ийн зорилготой ойрхон гэдгээс үздэг ба хөгжлийн бэрхшээлтэй холбоотой зарим үүрэг нь HHS-д оршсон туршлагатай холбоотой гэж үздэг. Энэ бодлогыг бүгд зөв гэж үзэх хүн ч бий, гэхдээ эдгээр гэрээнүүдийг ерөнхий төрийн боловсролын хариуцлага хаана байхаас дахин бодож үзэх орон зайгаар харах нэгэн өргөн үйл ажиллагааны хэсэг гэж засгийн газар үзэж байна.
Rick: Мэдээж тал бүрээс хүчтэй мэдэгдэл, хүснэгтүүд гарч байна. Эдгээр шилжилтүүдийг ерөнхийдөө хэр том асуудал гэж үзэх вэ?
Линдсей: Хариулт нь хугацааны хүрээнийхаас шалтгаална. Богино хугацаанд эдгээр гэрээнүүд захиргааны талаас илүү чухал хэдий ч бодит үр дүнгээрээ их биш байх талтай. Хууль өөрчлөгдөөгүй. Оюуны эрхүүд өөрчлөгдөөгүй. Сургуульүүд одоогийн шаардлагад захирагдаж байна. Гэсэн ч эдгээр нь тогтоонуудад зүсэлт хийж, засгийн газраас боловсролын хариуцлагыг хөтөлбөрүүдэд хэн гүйцэтгэж байгаа болон хэрхэн гүйцэтгэж буй талаас нөлөөлж болох бодит өөрчлөлтийн эх үүсвэр юм. Тиймээс би хоёр талыг маш дөвийлгож дүгнэхгүй: эдгээр хөдөлгөөн нь боловсролын хяналтыг дуусгавар болгох эсвэл тухайлбал зүгээр л тэмдэглэгээ биш. Эдгээр нь бүтэц чанартай чухал өөрчлөлтүүд бөгөөд урт хугацааны нөлөө нь хэрэгжилтээс л шалтгаална.
Rick: Эдгээр шилжилтийн үр дүнгээр юу өөрчлөгдөх, юу өөрчлөгдөхгүй байх вэ гэж одоо харж буй ямар жишээг та санал болгох вэ?
Линдсей: Хамгийн чухал өөрчлөлт болохгүй зүйл нь хууль байгаасай гэж бодож байна. Хүний эрхийн хамгаалалтууд ямар агентлаг засаглуулж байгаагаас үл хамааран хүчин төгөлдөр хэвээр байна. Хэзээ нэг цагт өөрчлөгдөх нөхцөлүүдийн хүрээнд эдгээр хууль зүй ёсны дагалдах үйл явц өөрчлөгдөж магад. Жишээлбэл 504-р хэсгийн гомдлуудыг хэрхэн шийдвэрлэх вэ гэдэг нь анхаарах зүйл байж магадгүй. Өдгөө гэр бүлүүд Section 504-г Боловсролын яаманд гаргахас хэвээр байна. Практик байдлаар гомдлууд ийн ард хаалгаар орох байдал хэвээр байх бөгөөд илүү хэсэг нь шалгалтыг DOJ-ийн ажилтнууд ард харанхуй байдлаар хийж байж магад.
Rick: Урт хугацаанд эдгээр өөрчлөлтүүдийн ямар үр дүн байж магад вэ?
Линдсей: Нэг боломж нь тус бүрийн алба шинэ хамтрагч агентлагийн соёл, эрх зорилгодоо тусгал болсон байх явдал. Энэ нь асуудлыг илэрхийлэх арга барил, нөөцийг хуваарилах байдлыг өөрчлөхөөс шалтгаална. Жишээ нь DOJ хуулийн хүч, эрүүгийн хэрэгсэлд төвлөрсөн харах аргаар асуудлуудыг авч үздэг бол OCR нь илүү нейтрал баримтжуулах алба байдаг. Тиймээс хүний эрхийн хэрэгүүд нөгөө нэг тийшээс засгийн газрын нийтлэг хяналтын хөдөлгөөтэй илүү холбогдож мэдрэмжтэй байх явдал болдог. Тус тусад тусгай боловсролын талд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрүүл мэндийн хөтөлбөрүүдтэй илүү зохицуулалттай байх магадлалтай. Эдгээр өөрчлөлтүүдийг сайжруулалт гэж үзэх эсвэл саад тотгортой гэж харах нь ихээхэн хувь хүнээс хамаарна.
Rick: OCR-ийн өмнөх ажилтнуудын хэлж буй журам буюу “case-processing manual” нь OCR-г бүх гомдлыг үнэлэхээс хүргэдэг гэж үздэг, харин DOJ-ийн civil rights division нь хэрэгт хяналт тавих эрхийг ашигладаг ба ийм үүрэг байдаггүй гэж хэлдэг. Энэ ялгаа бодитоор хэрэгжиж байхад хэрхэн харагдах вэ?
Линдсей: Энэ бол хэрэгжилтийн хамгийн чухал нэг асуудал гэж би бодож байна. OCR нь удаан хугацаанд илүү нарийвчилсан case-processing системээр ажиллаж ирсэн. Хүргэсэн гомдол бүр эрх бүхий хариуцлагын хүрээ ба ажиллагааны шаардлагад таардаг эсэхийг шалгаж, шаардлагууд хангагдсан бол журам дотор хэрхэн дамжин явдаг тухай заадаг. Харин Хууль сахиулах яам уламжлалтаар илүү өргөн зөвшөөрөлтэй бөгөөд хэзээ ч юу хэлж байгаа шийдвэрийг шийдвэрлэх эрхийг авч байна. Засгийн газар боловсролын яамны хууль эрх зүйн эрхийг хадгалсаар байгаа тул theoretically OCR-ийн одоогийн үүргүүд алга болгох хэрэггүй гэж үздэг. Гэвч DOJ өдөр тутмын мөрдөн байцаалтын ажилд илүү их оролцох нөхцөлд хэрхэн хуваарилах, хэр хурдтай шийдэгдэх вэ гэсэн үнэ цэнэтэй асуудал гарч ирнэ. Үр дүн нь одоохондоо тодорхой биш боловч дараагийн нэг жилийн хугацаанд сайн ажиглах хэрэгтэй.
Rick: Баримталсан бусад хүмүүстэй холбоотой хүчтэй эсэргүүцэл гарч байна. Special Education-ийн Захиралдын зөвлөл “IDEA нь үндсэндээ боловсролын хууль бөгөөд эрүүл мэндийн хууль биш—школуудыг ойлгодог боловсролын бодлого мэргэжилтнүүд л удирдахаар байх ёстой” гэж хэлсэн. Энэ асуудлыг та юунд үзэж байна?
Линдсей: Эдгээр санаа ухамсарлагдсан бөгөөд үнэлгээний шаардлага юм. Олон төлөөлөгч боловсролын мэргэжлийн хүрээ хил хязгаар бусад систем дээр ч гэсэн ажилладаг гэдгийг сануулдаг. Гэвч эдгээр шилжилтийг дэмжигчид нь олон сурагчид төрөл бүрийн системүүдтэй харьцдаг гэсэн баримт байна гэж үздэг ба газар хоорондын илүү зөв зохицуулалт нь ашигтай байж магад. Үнэн хэрэгтээ сургуульд тодорхой зааварчилгаа өгч, гэр бүлүүдэд дэмжлэг цаг тутамд өгөгдөж, сурагчдын үр дүнд сайжралт ирэх эсэх нь чухал тал учун байх болно. Ингэж харагдвал санаа зовоох асуудал багасаж магад, үгүй бол шүүмжлэл хурдан нэмэгдэж шүүх ажиллагаа үргэлжлэх болно.
Rick: ТУхайн IAAs-ууд ажиллахад байгаа байдлууд нь ажиллаж байна гэж сүүлийн үед ойлголоо гэж байна, энэ нь эдгээр шинэ гэрээнүүд хэрхэн хэрэгжихийг ойлгох нэгэн нөлөөлөл өгөөд байна уу?
Линдсей: Одоогоор эхэн үе тул бүх зүйл эргэж харах шаардлагагүй. Засгийн газарт өмнө нь зарласан IAAs-ууд илүү их нийтийн аюулгүй байдлыг төрүүлээгүй байдлаар ажиллаж байсан учраас эдгээр гэрээнүүд админстратив байдлаар ажиллах чадвартай гэдгийг батладаг. Гэвч эдгээр нь хөтөлбөрүүдийг илүү үр дүнтэй болгож байгаа ба эсвэл бюрократийн асуудлууд үүсгэж байна гэдэг асуудал одоо шийдэгдсэнгүй. Энэ гэрээнүүдийн хэрэгжилтэнд зарим нь өөрчлөгдөхгүй байж, зарим нь хэрэгжүүлэхэд хугацаа шаардагдсан. Жишээ нь K-12-ийн таарсан сангууд энэ зун Боловсролын яаманд үргэлжлүүлэн удирдагдана; дараагийн жилүүдэд зарим өөрчлөлт гарна. Энд сургамж бол зарлалуудаас илүү хэрэгжилттэй холбоотой.
Rick: Энэ өөрчлөлтүүдийн талаарх илүү онцгой санаа та хэлэх үү?
Линдсей: Хоёр гол зорилго ажиглагдаж байна. Нэгдүгээрт, боловсролын яамны хэмжээ and үнэлгээний хүрээг бууруулах. Хоёрдугаарт, зарим функцийг бусад газар илүү тохиромжтой гэж үзэх. Жишээлбэл, хүний эрхийн хэрэгжилтийг DOJ-ийн үйл ажиллагаатай ойрхон, хөгжлийн бэрхшээлтэй асуудлуудыг HHS-д байгаа мэргэжилтнүүдтэй холбоотой гэж үзэх явдал. Энэ үндэслэлд та дургүйцэх эсэхийг хэлэхгүй боловч засгийн газар эдгээр гэрээнүүдийг боловсролын хариуцлагыг хаана хадгалах ёстойг дахин бодох нийгэмлэгийн хүрээнд хийж буй нэг хэсэг гэж дүгнэж байна.
Rick: Өөрийн талд хүчтэй үг хэлж буй хүмүүс олон байна. Эдгээр хөдөлгөөнүүдийг та ер нь ямар хэмжээнд болох вэ гэдэг асуудалд хэрхэн харж байна вэ?
Линдсей: Хариулт нь хугацааны хүрээний асуудал. Богино хугацаанд эдгээр гэрээнүүдийн ач холбогдол нь захиргааны түвшинд илэрч, бодит үр дүнгээрээ их эсвэл бага байж болно. Хууль өөрчлөгдөөгүй. Оюуны эрхүүд өөрчлөгдөөгүй. Сургуулиуд түгээмэл шаардлагыг дагаж байна. Гэвч эдгээр нь бүтцийн шилжилтийг илэрхийлдэг ба урт хугацаанд ямар ч байдлаасгүй. Тиймээс эдгээр хөдөлгөөнүүдийг төгсгөлд нь ялгаж үзэх нь тохиромжгүй. Эдгээр нь зүрх сэтгэлд онцгой чухал бүтэцчилгээтэй өөрчлөлтүүд бөгөөд урт хугацааны үр дүн нь хэрэгжилтээс л хамаарна.
Rick: Эдгээр өөрчлөлтүүдийн үр дагавар юу вэ гэж тодорхойлоход бид ямар зүйлс харж болох вэ?
Линдсей: Эдгээр хөдөлгөөнүүдийн хамгийн чухал үр дүн нь хууль өөрчлөгдөөгүй байхад ч эрх зүйн хамгаалалтууд хэвээр байхаар үлдэх явдал юм. Хүний эрхийн хамгаалалтууд ямар агентлаг хэрэгжүүлж байгаагаас үл хамааран хүчин төгөлдөр хэвээр байна. Энэ үед өөрчлөгдөх ёстой зүйл нь эдгээр хуулийн хүрээтэй холбоотой үйл явцыг хэрхэн явуулах вэ гэдэг асуудал юм. Жишээ нь Section 504 гаргасан гомдлуудыг ямар байдлаар боловсруулдагийг харах хэрэгтэй. Одоогоор гэр бүлүүд Section 504-г Боловсролын яаманд хандаж гомдол гаргах хэвээр байна. Хэрэг явдалд орохдоо гомдлууд одоогоор яамны өмнөх хаалгаар орж ирдэг нь хэвээр үлдэж, илүү олон шалгалт нь DOJ-ийн ажилтнуудын ард нууц байдлаар хийж байж магад.
Rick: Урт хугацаанд эдгээр хууль бус өөрчлөлтүүдийн үр дагавар юу болох вэ?
Линдсей: Нэг боломж бол тус бүрийн алба шинэ хамтрагч агентлагийн соёл ба эрхэм зорилгыг тусгаж авах явдал юм. Энэ нь асуудлыг хэрхэн хүрээлэх, ямар нөөц хуваарилагдах талаар нөлөөлж чадна. Жишээлбэл DOJ хуулийн хүч хэрэглэх ба хэрэгжүүлэхэд төвлөрдөг бол OCR нь илүү нейтрал байдлаар мэдээлэл цуглуулдаг. Үр дүн нь хүний эрхийн хэрэгүүдийг ерөнхий засгийн газрын илүү өргөн хэрэгжилтийн хүрээнд холбоно. Тусгай боловсролын талд бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн асуудал эрүүл мэндийн хөтөлбөрүүдтэй илүү холбогдох боломжтой гэж харж байна. Эдгээр өөрчлөлтүүдийг сайжруулалт гэж үзэх үү, саад тотгортой гэж үзэх үү гэдэг нь хүн тус бүрийн үзэл бодлоос ихээхэн хамаарна.
Rick: OCR-ийн зарим өмнөх ажилтнуудын хэлж буйгаар OCR-ийн хэрэг бүртгэлийн журам нь ирсэн гомдлыг бүгдийг үнэлэх үүрэгтэй ба DOJ-ийн Хүний Эрхийг хамгаалах хэлтэс нь хэрэг бүртгэх эрх бүхий шийдвэр гаргах боломжтой байна гэж ярих нь. Энэ ялгаа практик дээр хэрхэн ажиллах вэ?
Линдсей: Энэ нь хэрэгжилтийн хамгийн чухал асуултуудын нэг гэж би бодож байна. OCR нь удаан хугацаанд бүтэцлэг журамтай, бүх гомдлыг захиргааны хяналтад ганц нэгжээр шалгаж, тэнцүүлж ирсэн. DOJ нь уламжлалын дагуу илүү өргөн эрхийг ашиглаж, эрх мэдлийг хэнд зориулах вэ гэдэг асуудлыг шийдвэрлэдэг байлаа. Засгийн газар боловсролын яамны хууль эрх зүйн эрхийг хадгална гэж онцолж байгаа тул teorically OCR-ийн хуучин үүрэг алга болно гэж бүтэшгүй. Гэвч DOJ өдөр тутмын мөрдөн байцаалтын ажилд илүү их оролцох болбол хэрхэн хэрэг бүртгэлтийн зүйрлэлтээр эрэмбэлэгдэх, хэр хурдан шийдэгдэх гэдэг асуудал бодитой асуулт хэвээр байна. Энэ талаар бид дараагийн жилдээ нарийвчлан ажиглаж байх хэрэгтэй.
Rick: Үндсэн асуудалдаа хүрэхээс өмнө, санглийн болон олон төлөөлөгчидтэй холбоотой хүчтэй эсэргүүцэл олон илэрч байна. Special Education-ийн Захиралдын зөвлөл “IDEA нь үндсэндээ боловсролын хууль бөгөөд эрүүл мэндийн хууль биш — боловсролын бодлого мэргэжилтнүүд л удирдахаар байх ёстой” гэж хэлсэн. Та эдгээр асуудлыг хэрхэн харах вэ?
Линдсей: Эдгээр санаа нь ойлгомжтой бөгөөд анхааралтай авч үзэх хэрэгтэй. Олон төлөөлөгчид боловсролын мэргэжлийн хүрээ бусад системтэй харилцдаг учраас боловсролын хэсгийн эрх мэдэл багасна гэж санаа зовоодог. Нөгөө талын дэмжигчид шилжилт нь сурагчдын боловсролын үр дүнд үр дүнтэй нөлөөтэй гэж үздэг бөгөөд олон хүүхэд өөр өөр системүүдтэй холбоотой байдаг тул илүү уялдаа холбоог бий болгож, хангагчтай болгодог гэж үздэг. Үндсэн тест гэвэл сургуульд тодорхой гарын авлагыг авч өгөх, гэр бүлд хүүхдүүдийн дэмжлэгийг цаг тухайд өгөх, сурагчдын үр дүнг сайжруулах зэрэг үр дүнд хүрч чадах уу? Хэрэв ийм байдлаар дэмжигдсэн бол санаа зоволт буурна. Хэрэв тийм биш бол шүүмжлэл хурдан нэмэгдэж, хуулийн хэрэгүүд дараалан болох магадлал өндөр.
Rick: Засгийн газрын одоогийн IAAs-ууд ажиллаж байна гэж ойлгож болох уу, үүнээс шинэ гэрээнүүд хэрхэн харагдахыг та ойлгож байна уу?
Линдсей: Одоохондоо анхны шатанд байна, бүх зүйл шууд шийдэхгүй байна. Засгийн газар одоогийн ажилтан, систем, гэрээнүүд, грантыг нэг агентлагаас нөгөөд шилжүүлэх шаардлага гарна. Энэ жил доторхи зарим боловсролын тусгай боловсролын грантууд одоогийн яаманд үргэлжлүүлэн ажиллах бөгөөд дараа нь ирээдүйн грантуудыг HHS-д шилжүүлэх гэж Засгийн газар өмнө нь мэдэгдсэн. Миний таамаглалаар ихэнх сургууль ба орон нутгууд энэ зуны дунд ба намрын үед их хэмжээний өөрчлөлтийг эртээд мэдэгдэхгүй байх; дараагийн жилийн турш илүү бодит үйл ажиллагааны өөрчлөлтүүд гарч ирэх нь илүү онцлог байх гэж найдвар тавьж байна.
Rick: Яагаад ийм өөрчлөлтүүдийг хийж байна вэ?
Линдсей: Засгийн газраас хоёр холбогдолтой зорилгыг зэрэг хэрэгжүүлэх гэж үзэж байна. Нэгдүгээрт, Боловсролын яамны хэмжээг багасгах, үйл ажиллагааны нөлөөнд зохицуулалт хийж, Конгрессын зөвшөөрөлгүйгээр чухал байдлыг бууруулах. Хоёрдугаарт, зарим функцийг бусад газар илүү тохиромжтой гэж үздэг. Жишээ нь хүний эрхийн хяналт нь DOJ-ийн зорилготой ойрхон, зарим хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн асуудлаарх үйл ажиллагаа нь HHS-ийн мэдлэгтэй холбогдох гэж үздэг. Энэ үндэслэлд та дэмжих эсэх нь өөр асуудал боловч эдгээр гэрээнүүдийг боловсролын хариуцлагыг хаана байхаас дахин эргэн харах цогц хүчин чармайлт гэж засгийн газар үзэж байна.
Rick: Гал үрүү одоо ямар блогийн болон харилцан ярианы асуудлууд гарч болох вэ?
Линдсей: Ер нь хоёр талд ч хүчтэй сөргөлдөөн байна. Энд түүний хоёр асуудлаас илэрч буй асуудал бол нийгмийн хандлага ба төрийн бодлогын дээрээс харагдах байдлууд. Эндээс юу болох вэ гэдэг нь ирээдүйд шийдвэрлэх асуудал юм. Энэ бүгдийг олон тал руу харж байж тодорхой болно.
Rick: OCR-ийн хуучин ажилтнуудын мэдээллээр OCR-ийн хэрэг бүртгэлийн журам бүх гомдлыг үнэлэх ёстой гэж зааж өгдөг гэж байна, гэхдээ DOJ-ийн эрх бүхий албан хаалга хэрэг эрх зүйн хүрээнд үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Энэ ялгаа практик дээр хэрхэн харагдах вэ?
Линдсей: Энэ асуудал нь хэрэгжилтийн хамгийн чухал асуудлуудын нэг гэж би үзэж байна. OCR олон жилийн турш илүү нарийвчилсан case-processing системээр ажиллаж ирсэн; бүх гомдол нь эрх бүхий хуульд эзэмшигдсэн хүрээнд шалгасны дараа хэрхэн явдаг тухай журам-д заагдсан байдаг. DOJ нь уламжлалт аргаар ажиллаж иржээ; хууль зүйн ач холбогдол, системийн нөлөө ба хэрэгжилтийн эрхийн эрэмбээр тэд онцгой шийдвэр гаргадаг. Засгийн газар боловсролын яамны хууль эрх зүйн эрхийг хадгална гэж онцолсноор theory-д OCR-ийн одоогийн үүргүүд алга болохгүй гэж үзэх хэрэгтэй боловч өдөр тутмын мөрдөн байцаалтын ажил илүү DOJ-д очмогоор хэрхэн хэрэгжих вэ гэдэг нь асуудал байна. Би энэ асуудлыг ирэх жилд уламжлалт байдлаар ажиглах хэрэгтэй гэж бодож байна.
Rick: Олон өмнөх OCR ажилчид болон олон хөтөлбөрийн бүлгээр явдаг олон нийтийн байгууллагууд хүчтэй эсэргүүцэл илэрхийлж байна. Special Education-ийн Захиралдын зөвлөл “IDEA бол боловсролын хууль юм, эрүүл мэндийн хууль биш” гэж хэлсэн ба сургуулийн бодлого, боловсрол, сургалтын талаар ойлгож буй боловсролын мэргэжлийн хүмүүсээс удирдах ёстой гэж үздэг. Та эдгээр болзлыг юу гэж үздэг вэ?
Линдсей: Эдгээр болзлуудыг ойлгож байна, тэдгээрийг үнэлэх ёстой гэж үзэж байна. Ихэнх төлөөлөгчид боловсролын хүрээ боловсролын хүрээллээс өөр системүүдтэй харилцаад байна гэдгийг санадаг. Гэвч шилжилтийг дэмжигчид боловсролын хурдасгасан сургалт, үйлчилгээ, түүний хүрээнд олон сурагч өөр системүүдтэй холбоотой байсныг илүү уялдуулж, улмаар тусгай боловсролын хөтөлбөрүүдийн үр дүнг дээшлүүлэхэд туслах гэж үздэг. Үндсэн шалгалт нь сургуульд тодорхой зааварчилгаа өгч, гэр бүлүүдэд түргэн дэмжлэг өгч, сурагчдын үр дүнг дээшлүүлэх эсэх вэ гэдгээр илэрч байна. Хэрэв ийм үр дүн гарвал санаа зовоох асуудлууд бага зэрэг багасна. Хэрэв үгүй бол шүүмжлэл хурдан хүчтэй болж, хуулиар холбоотой үр дүнгээр дуулиан дэгдэх болно.
Rick: Ийм IAAs-ууд ажиллаж байгаа эсэхэд бид ямар нэгэн мэдрэмжтэй ойлголт авах боломжтой юу, энэ нь шинэ гэрээнүүд юугаар дуусахыг таамаглахад тусална уу?
Линдсей: Энэ нь одоохондоо эхний үе шаттай учир шууд дүгнэлт хийхэд болгоомжлох хэрэгтэй. Засгийн газрын өмнө зарлагдсан IAAs-ууд нийтэд ихээхэн саатал дагуулалгүйгээр ажиллаж байсан нь эдгээр гэрээнүүд админстратив байдлаар үр дүнгээ өгч болдгийг өөрийн үнэлгээгээр баталдаг. Гэсэн хэдий ч эдгээр нь хөтөлбөрүүдийг илүү үр дүнтэй болгож байгааг, эсвэл бюрократийн асуудлууд үүсгэж байгааг одоогоор мэдэхгүй байна. Тэд бүгд хэрэгжихэд цаг хугацаа шаардагддаг байсаар байна. Зарим нь одоо ч хүртэл хэрэгжиж эхлээгүй. Жишээлбэл, K-12 формулагийн санхүүжилт—Title I-A, Title I-B гэх мэт—энэ зун боловсролын яаманд үргэлжлүүлэн удирдагдана. Энэ сургамж байна: зарлал төдий биш, хэрэгжилт чухал. Чамайг сайн удирдагдсан гэрээнүүд асуудлыг үр ашигтайгаар явуулах боломжтой, муу удирдлагатай нь алдаа ба саатлыг ихэсгэж болзошгүй.
Rick: Хэрэв та боловсролын удирдагчдад нэг л зөвлөгөө өгвол ямар байх вэ?
Линдсей: Мэдээлэлд хүрч байх нь чухал боловч эхний мэдээг дагавал хэт хэт их хуралдах хэрэггүй. Федерелийн дахин бүтэцлэгүүд ихэвчлэн эргэлзээ үүсгэж, шууд үр дүнг өгөхгүй байж болно. Гайгаар шинэчлэлтүүдийн заавар, хэрэгжилтийн практик, тайлагнах шаардлага, харилцааны сувгуудыг ажиглах хэрэгтэй. Эдгээр нь өдөр тутмын үйл ажиллагаанд илүү сайн нөлөө үзүүлдэг.
Эш чанар: Энэ яриаг урт ба тодорхой байдлаар засварласан байна.
