Сенатор Берни Сандерс, I-Vt., MAGA Бүгд найрамдах намынхан нэг их санал нийлэхгүй байна. Гэвч өөрийгөө ардчилсан социалист гэж тунхагласан хүмүүс өнгөрсөн долоо хоногт орж ирж буй Трампын засаг захиргааны жигүүрийн талд орж, ажил эрхлэлтэд суурилсан цагаачлал, ялангуяа мэргэжлийн мэргэжлээр ажиллахын тулд гадаадын мэргэжилтнүүдийг ажилд авахын тулд H-1B виз ашигласан тухай шүүмжлэлээ улам нэмэгдүүлэв.
АНУ-д чадварлаг цагаачдыг авчрахыг дэмждэг Энэтхэгийн иргэн Шрирам Кришнаныг Цагаан ордны хиймэл оюун ухааны бодлогын ахлах зөвлөхөөр томилсны дараа Ерөнхийлөгчөөр сонгогдсон Дональд Трампыг дэмжигчид хоёр хуваагджээ. Шинээр зохион байгуулагдсан Засгийн газрын үр ашигтай байдлын хэлтсийн дарга Вивек Рамасвами хөдөлмөр эрхлэлтэд суурилсан цагаачлалыг дэмжиж байгаагаа зарлаж, үүнийг “маш сайн байхаас илүү дунд зэргийн чанарыг хэт удаан хүндэтгэдэг” соёлын эсрэг зайлшгүй шаардлагатай эм гэж нэрлэв.
Гэвч Трампын Цагаан ордны тэргүүн стратегич асан, цагаачлалын эсрэг хатуу үзэлтэй Стив Бэннон чинээлэг элитүүдэд Америкийн ажилчдыг доромжлох боломжийг олгодог H-1B хөтөлбөрийг үгүйсгэв.
Энэхүү эсэргүүцэл нь Трампын дэмжигчдийн дунд зочин ажилчдын хөтөлбөрийн зардал, ашиг тус, ирж буй засаг захиргаа хууль ёсны цагаачлалын замыг хязгаарлах ёстой эсэх талаар хурцадмал байдлыг илчилсэн юм. H-1B хөтөлбөрийг дэмжигчид энэ нь гадаадаас ирсэн авъяаслаг мэргэжилтнүүдийн АНУ-ын эдийн засагт хувь нэмрээ оруулах цорын ганц боломжит замуудын нэг гэж үзэж байна. Конгресс болон гүйцэтгэх засаглал нь нүсэр зохицуулалтыг оновчтой болгох, олон арван жил үргэлжилсэн ногоон картын хоцрогдолд анхаарлаа хандуулах ёстой гэж тэд үзэж байна. Гэвч компаниуд шаардлага хангасан америк ажилчдыг илүү зардал багатай ажиллахыг дэмжсэн тохиолдолд уг хөтөлбөрийг буруугаар ашигладаг гэж шүүмжлэгчид анхааруулж байна.
Рамасвамигийн хамтран дарга Элон Маск хэлэхдээ, H-1B хөтөлбөр нь Тесла зэрэг технологийн компаниудад нэн чухал бөгөөд H-1B визтэй хамгийн олон хүн ажилладаг компаниудын жагсаалтад 16-д ордог. Өмнөд Африкийн цагаач Маск визгүй бол АНУ-д очихгүй гэж мэдэгдсэн ч түүний цагаачлалын аяллын талаарх дэлгэрэнгүй мэдээлэл тодорхойгүй хэвээр байна.
Сандерс Маскийн тайлбарыг эсэргүүцэж, H-1B визний хөтөлбөрийг тэрбумтнуудад зориулж мөнгө олох схем гэж зурж, виз эзэмшигчдийг “сайн цалинтай Америкийн ажлын байр”-ыг орлуулахын тулд бага цалин авдаг “харилцсан зарц”-тай харьцуулав.
Конгресс 1990 онд H-1B визний хөтөлбөрийг бий болгосон. Компаниуд “өндөр мэргэшсэн мэдлэгийг онолын болон практикт ашиглах” өндөр ур чадвартай ажилчдад өргөдөл гаргаж болно гэж АНУ-ын Иргэншил, цагаачлалын алба тайлбарлав. Өргөдөл гаргагч нь тухайн албан тушаалд хамаарах чиглэлээр дор хаяж бакалаврын зэрэгтэй байх ёстой.
Като институтын цагаачлалын асуудал эрхэлсэн захирал Дэвид Биер хэлэхдээ, “Энэ бол үндсэндээ маш өндөр ур чадвартай, ажлынхаа төлөө маш өндөр цалин авдаг хүмүүс юм.” Жил бүр 85,000 орон тоо байдаг бөгөөд үүнээс 20,000 нь АНУ-д магистр, докторын хөтөлбөрөөр төгссөн хүмүүст зориулагдсан байдаг. (Дээд боловсролын байгууллагууд болон ашгийн бус байгууллагууд дээд хязгаарт хамаарахгүй.)
“Бид 85,000 cap байсан гэж жил бүр үндсэндээ дүүргэдэг” гэж Биер тэмдэглэв. Боломжтой визний талбайн тооноос илүү олон өргөдөл гаргагч бүртгүүлсэн тохиолдолд сугалаанд оролцоно. 2025 оны дээд хязгаарыг 2024 оны 12-р сарын 2-нд бөглөсөн. Биерийн хэлснээр өргөдөл гаргагчид сугалаанд хамрагдах магадлал 4-ийн 1 орчим байна.
Никита Котари анх удаа компани нь H-1B өргөдөл гаргахдаа сугалаанд шалгараагүйгээ мэдээд найзуудтайгаа уйлж байснаа санаж байна. “Би гэртээ харих ёстой гэж бодсон” гэж тэр дурсав.
33 настай Котари нь Энэтхэгийн Бангалор хотод өссөн ч АНУ-д 10 орчим жил амьдарсан бөгөөд анх Чикаго хотод магистрын оюутан, одоо АНУ-ын Дархам хотод интернет үйлчилгээ үзүүлэгчийн алсын ажилтнаар ажиллажээ. Тэр надад Энэтхэгт цахилгааны инженерийн мэргэжил эзэмшсэн хүмүүст хязгаарлагдмал боломж олгодог учраас түүнийг орхисон гэж хэлсэн. АНУ-д STEM хөтөлбөрөөр төгссөн олон улсын оюутнууд гурван жил хүртэлх хугацаанд мэргэжлээрээ ажиллаж, өөр виз авах боломжтой.
Котари одоогийн компанидаа үүрэг хүлээж авснаас хойш Христэд итгэгч болсон бөгөөд тэр ч байтугай захиргааны алдаа, визний сугалааны талаар ч Бурхан бүрэн эрхт гэдэгт итгэж сурснаа надад хэлсэн. “(Визийн үйл явц) миний итгэлийг олон талаар сунгасан” гэж тэр хэлэв.
Түүнийг эх орноосоо явахад нэг жил үлдээд байхад Котаригийн компани 2019 онд түүний нэрийн өмнөөс хоёр дахь удаагаа H-1B сугалаанд оролцов. Нэг өглөө 4 цагт АНУ-ын Иргэншил, Цагаачлалын албаны имэйл түүний имэйл хайрцагт ирсэн байна. Тэр сонгогдсон байсан.
Хэдийгээр H-1B виз нь цагаачлалын бус визний ангилал боловч хүлээн авагчид үүнийг байнга оршин суух алхам болгон ашигладаг бөгөөд ажил эрхлэлтэд суурилсан ногоон картыг ивээн тэтгэхийг компаниудаасаа хүсдэг. Heritage Foundation-ийн Хилийн аюулгүй байдал, цагаачлалын төвийн ахлах судлаач Саймон Хэнкинсон хэлэхдээ, уг хөтөлбөрийг ийм байдлаар ашиглахаар төлөвлөөгүй байна.
2000-2002 онд консулын ажилтнаар H-1B өргөдөл гаргагчидтай ярилцлага хийсэн Ханкинсон “Энэ нь бодит цагаачлалын виз болсон” гэж хэлэв.
WORLD технологи, эрүүл мэндийн салбарт ажилладаг H-1B визтэй таван хүнтэй ярилцлаа. Тэдний дөрөв нь Энэтхэгээс АНУ-д цагаачилсан бөгөөд бүгд аль хэдийн байнгын оршин суух хүсэлтээ гаргасан байна.
H-1B визийг гурван жилийн хугацаатай олгодог бөгөөд нэг удаа сунгаж болно. Гэвч олон хүлээн авагчид ногоон картын үйл явцад саад учруулдаг, ялангуяа Энэтхэг, Хятад өргөдөл гаргагчдын хувьд боломжтой газруудын тооноос байнга давж гардаг тул визээр удаан хугацаагаар үлддэг. Цагаачлалын дүрэмд үндэстэн бүр жил бүр 140,000 ажил эрхлэлтэд суурилсан ногоон картын 7 хувиас дээш хувийг авахыг хязгаарладаг.
Трампын томилсон Кришнан нь 2007 онд Энэтхэгээс L-1 визээр АНУ-д ирсэн бөгөөд энэ нь ажил олгогч нь ажилтнаа гадаад дахь оффисоос АНУ дахь оффис руу түр шилжүүлэх боломжийг олгодог бөгөөд одоо АНУ-ын иргэн юм.
Цагаачлалын бодлогын хүрээлэнгийн мэдээлснээр 2023 онд батлагдсан H-1B визний 72 хувийг Энэтхэгчүүд авсан байна. 2023 оны 8-р сарын байдлаар, ногоон картны бөглөрөлд гацсан цагаачдын 63 хувь нь Энэтхэгчүүд байсан бөгөөд шинээр өргөдөл гаргагчид 134 хүртэлх жилийн хүлээлттэй тулгарч байна. “Ногоон картын тогтолцоог энэ хэвээр нь хязгаарлах юм бол та H-1B дээр хязгааргүй олон хүн амьдрах болно” гэж Биер нэмж хэлэв.
Вис., Милуоки хотын халдварт өвчин, хүнд эмчилгээний эмч Раж Карнатак 2011 онд Энэтхэгийн Шинэ Дели хотоос АНУ-д ирснээсээ хойш H-1B визтэй байгаа. 2022 оны 6-р сард бид ярилцахдаа тэр надад хэлсэн. Тэр 2015 онд зөвшөөрөгдсөн ногоон картыг хүлээж байв. Би түүнтэй өнгөрсөн долоо хоногт дахин ярилцсан. Тэр одоо ч гэсэн хүлээсээр байгаа—хэдийгээр тэр саяхан ангилалд шилжсэн ч илүү хурдан ахих болно гэж найдаж байна.
Карнатак Энэтхэгт байгаа хөгширсөн эцэг эхтэйгээ уулзахыг хүсч байгаа ч албан ёсоор байнгын оршин суугч болох хүртэл аялал нь эрсдэлтэй тул одоо 11 сартай хүүтэй болсон. “Би гацаж магадгүй” гэж тэр хэлэв. “(Манай эхнэр) түүнийг ганцаараа яаж асрах вэ?”
H-1B визийг ивээн тэтгэж буй ажил олгогчид Хөдөлмөрийн яаманд хөдөлмөрийн нөхцлийн өргөдөл гаргах ёстой бөгөөд тэдний хүссэн H-1B ажилтан нь ижил мэргэжилтэй Америк ажилчдыг нүүлгэн шилжүүлэхгүй байгаа бөгөөд тухайн салбарт давамгайлсан цалин хөлс авна. Визний бүх үйл явц найман сар хүртэл үргэлжилж, ажил олгогчдод 1,250-аас 4,500 долларын хураамж, өмгөөллийн хураамжаас ч илүү зардал шаардагдана гэж Хоёр намын бодлогын төв мэдээллээ.
Гэсэн хэдий ч визийг шүүмжлэгчид компаниуд H-1B хөтөлбөрийг ашиглан жинхэнэ ажиллах хүчний хомсдолоос ангижрахын оронд америк ажилчдыг хямд орлуулагчаар дамжуулж өгдөг гэж үздэг. Үйлдвэрчний эвлэлээс санхүүжүүлдэг зүүний үзэлтэй судалгааны байгууллага болох Эдийн засгийн бодлогын хүрээлэнгээс 2021 онд H-1B топ 30 ажил олгогчийн тал хувийг аутсорсингийн компаниуд эзэлж байгааг харуулсан тайланг нийтэлжээ.
Өв сангийн ажилтан Ханкинсон хэлэхдээ, өргөдөл гаргагчид уг ажилд алсаас тэнцээгүй, эсвэл хараахан гараагүй байгаа ажилд том аутсорсингийн компаниудаар хөлсөлсөн тохиолдолд залилан мэхлэхийг өөрийн нүдээр харсан.
Мөн 2022 он болон 2023 оны эхээр дор хаяж 85,000 ажилтнаа цомхотгосон ч H-1B төрлийн шилдэг 30 ажил олгогч 2022 онд 34,000 шинэ H-1B ажилтныг ажилд авсан гэж Эдийн засгийн бодлогын хүрээлэн мөн онцоллоо. Ням гарагт Остин-Америкийн төрийн зүтгэлтэн 4-р сард Тесла дэлхийн нийт ажиллах хүчнийхээ 10%-ийг халсан ч тус компани 2000 орчим H-1B виз хүссэн гэж Electrek-ийн тайланд дурджээ.
Америкийн аж ахуйн нэгжийн хүрээлэнгийн эдийн засагч Стэн Веугер компани хэн нэгнийг ажлаас халах, дараа нь H-1B ажилтныг ажилд авах хооронд шууд холбоо тогтоох боломжгүй гэж үзэж байна. Энэ хэтийн төлөв нь Сандерс шиг MAGA-ийн зарим Бүгд найрамдахчууд болон ардчилсан социалистуудын хуваалцдаг эдийн засгийн үзэл бодлоос үүдэлтэй бөгөөд тэрээр хэлэхдээ: “Хэрэв үндсэндээ тогтмол тооны ажлын байр байгаа бол та цагаачдыг авчирдаг бол тэд цалинг бууруулдаг гэж тэд үзэж байна.”
Нидерландаас гаралтай Веугер өмнө нь H-1B визтэй байсан. “Хүмүүс хөтөлбөр байгаа талаар бага зэрэг хайхрамжгүй ханддаг. Энэ бүх хувилбарууд нь илүү уян хатан байх эсвэл байнгын оршин суух шууд замыг бий болгодог” гэж тэр хэлэв.
Гэвч H-1B визтэй хүмүүс тус улсын хамгийн өндөр орлоготой бүс нутагт ажилладаг гэж тэр үзэж байгаа бөгөөд ихэнхдээ Америк гаралтай ажилчидтай өрсөлдөхгүй, нөхөж байдаг гэж тэр хэлэв. Хөтөлбөрийг танах нь Америкийн компаниудад бүхэлдээ хохирол учруулж, улмаар ажиллах хүчээ бүхэлд нь цомхотгох болно гэдгийг тэрээр анхааруулав. “Та инноваци багатай, Америкийн шинэ бизнесүүд цөөрөх болно” гэж Веугер хэлэв.
Визний талаар цахим ертөнцөөр шуугиан тарьсаны дараа Трамп хэвлэлд өгсөн ярилцлагадаа дурджээ New York Post Тэр хөтөлбөрийг дэмжиж байгаа боловч анхны удирдлагынхаа үеэр виз авах эрхийг хязгаарласан. “Надад H-1B виз олон бий” гэж тэр хэлэв. “Би H-1B-д итгэдэг байсан. Би үүнийг олон удаа хэрэглэж байсан. Гайхалтай хөтөлбөр байна” гэж хэлжээ.
Трампын анхны засаг захиргаа 2020 онд H-1B өргөдөл гаргагчдад виз болон зорчих хязгаарлалт тавьсан тул виз авсан хүмүүсийн тоо 2019 оны санхүүгийн жилд 601,594 байсан бол 2020 онд 368,440 болж буурчээ. COVID-19 тахлын удаан үргэлжилсэн нөлөөгөөр энэ тоо буурахад хүргэсэн. 2021 онд 148,603, харин хугацаанд Америкийн Цагаачлалын Зөвлөлийн мэдээлснээр 2023 онд 755,020 хүн элссэн байна.
Гэсэн хэдий ч Като хүрээлэнгийн ажилтан Биер хэлэхдээ, Трамп албан тушаалдаа орсныхоо дараа хөтөлбөрийг ямар нэгэн байдлаар хязгаарлавал гайхахгүй. “Хэрэв тэр үүнийг хийвэл энэ нь хөтөлбөрийг үнэхээр сүйрүүлж, олон чадварлаг хүмүүсийг АНУ-д үлдэхээс сэргийлнэ” гэж тэр хэлэв.
