АНУ-ын Боловсролын яам Конгрессэд албан ёсны мэдэгдэл өгч, улс орон даяар англи хэл мэдлэгтэй 5 сая гаруй сурагчдад хөтөлбөрүүдийг эрхэлдэг төв албыг устгах төлөвлөгөөтэйгээ мэдэгдэх захидлыг Education Week-д олсон гэж мэдээлсэн байна.
ОELA буюу Англи хэлний сурах албыг хаах шийдвэр нь өнгөрсөн жилд Трамп засгийн газрын үед Боловсролын яамыг багасгаж, ОELA-ийн ажилчдыг бараг бүгдийг нь ажилгүй болгож, англи хэл сурагчдад олгогддог федерал санхүүжилттэй үйлчилгээний цар хүргийг багасгах оролдлоготой холбогдож гарсан юм.
OELA нь англи хэл сурагчдад зориулсан үйлчилгээний санхүүжилтийг дэмжих Title III хөтөлбөрийн 890 сая ам.долларын грантын хөтөлбөрийг хянаж, англи хэл сурагчдын сургалтын чанарыг сайжруулах мэргэжлийн хөгжүүлэлтийн грантуудыг гардан авах, мөн багш нарын сургалтын нөөцийг боловсруулах зэрэг ажилд оролцож байсан билээ.
2-р сарын 13-ны өдөр батлагдсан захидалд Боловсролын яам Конгрессын гол гишүүдэд энэ албыг устгах гэж төлөвлөж буйгаа мэдэгдэхдээ “OELA-ийн хөтөлбөр болон үүргийг бусад албад руу дахин хуваарилах замаар standalone OELA-ийн хэрэгцээг устгах” гэж дурдажээ.
Энэ захидал өмнө нь илэрч байсан мэдээлэл биш байна.
Education Week-д өгсөн мэдэгдэлд Ертөнцийн боловсролын дэд сайд Кирстен Бейсслер хэлэхдээ энэ хүчин чармайлт нь “боловсролыг муждад буцаах” Трамп засгийн газрын томоохон төслийн нэг хэсэг гэж онцлов.
“Англи хэл сурагчдыг ганц нэг холболттой хөтөлбөр гэж харж болохгүй, бусад хэсгүүдээс тусгаарлагдсан гэж үзэж болдоггүй” гэж тэр хэлсэн байна.
OELA нь Боловсролын яамны Байгууллагын хуулийн тухай хуульд заасан албуудын нэг юм. Энэ хууль 1979 онд Боловсролын яамыг байгуулав (эхэнд OELA-г хоёр хэлний боловсрол ба ялангуяа жижиг дүнтэй хэл ноолуурын асуудлууд гэх нэрээр эхлүүлж байв). Одоо анхдагч байдлаар 2002 онд Бүгд Найрамдах Хүүхдийг Нүүрлэсэн Хүүхдүүдийн Хөтөлбөрийн Дагуу No Child Left Behind хуулиар байгуулагдав.
Гэхдээ боловсролын сайд Линда Макмэн нь Боловсролын яамны байгууллагын журам дахь заалтыг ашиглан “байгуулах, нягтлах, өөрчлөх буюу цуцлах” боломжтой байх хэд хэдэн албыг, тухайлбал OELA, Конгрессад 90 хоногийн сануулгыг өгч шийдвэрийн үндэслэлээ дэлгэрэнгүй заана. Захидалд дурдаснаар 90 хоногийн хугацаа ирэх сарын дотор дуусна.
“ELs-ийг дэмжих үйл ажиллагааг тасралтгүй үр ашигтай болгох нь маш чухал” гэж Бейслерийн хэлсэн захидалд бичигджээ.
Англи хэл сурагчдад зориулсан мэргэжилтнүүд ба дэмжигчид боловсролын алба ямар ч байсан OELA байх эсэхээс үл хамааран англи хэл сурагчид, цагаач хүүхдүүдийн боловсролын үүрэг, тэдгээрийн эрхийг хадгалж ирсэн тухайд үүрэг хариуцлага хэвээр үлдэхийг онцлож байна. Тэгэл ч, энэ төв федерал албаг алдах нь муж орон нутгийн сургуулиудын түвшинд тэдэнд хамгийн төлөвлөгдсөн байдлаар үйлчлэх чадварыг хүндрүүлэх эрсдэлтэй гэж тэд үзэж байна.
“OELA-гийн онцлог нь олон хэлтэй сурагчдад федерал түвшинд тодорхой, тогтвортой дуу хоолой өгдөг байсан явдалд оршдог” гэж Дональд Трампын Ерөнхийлөгчийн анхны хугацаанд тэргүүн байр суурьтай ажилласан Жосе Виянагаас үг хэлүүлж хэлсэн байна. Түүний хэлэхдээ “мэргэжил боловсрол, судалгаа ба туслалцаа хэлний хөгжүүлэлтэд чиглэсэн мэдлэгийг нэгтгэж, эдгээр сурагчдыг үндэсний бодлогын хэлэлцүүлэгт харагдуулдаг байсан” гэжээ.
OELA-ын dissolution-ийг тайлбарласан захидал нь ОELA хянадаг хөтөлбөрүүдийн Боловсролын яам дотор хэрхэн шилжихийг заасан байна:
- Title III формула грантууд нь ЕБС-ийн улсын дэмжлэг ба хариуцлага хэлтэс руу очиж, Title I зэрэг бусад том формула грантыг хянах гол нэгжийн удирдлагад орно.
- OELA-ийн Үндэсний Мэргэжлийн Хөгжүүлэлтийн грантууд нь үр дүнтэй багш хөгжүүлэлтийн програмуудын албанд шилжих болно.
- Ургуул Америк болон Аляскачуудын хүүхдүүдийг сургуулийн хүрээнд дэмжих хөтөлбөрийг Яамны Индийн боловсролын албанд шилжүүлж, “уурхуу Америк хүүхэд ба өсвөр үеийг дэмждэг бусад хөтөлбөрүүдтэй илүү нийцүүлэх” нөхцлийг бүрдүүлэх гэж байна.
Боловсролын яам эргээд олон гаprogramma-ийг өөр Кабинетийн агентлагуудад шилжүүлэх ажил дунд явж байна. Урьдын байдлаар Title III грантуудыг Хөдөлмөрийн яам хариуцах бөгөөд Үндэсний хамгаалалтын бусад хөтөлбөрүүдийн дэмжлэгт Ардын орон нутгийн Иргэний яам нь оролцохоор болсон гэж мэдэгдсэн байна.
“Энэ ажлыг ЭСЭЙ-ийн офис-үүдийн багууд хооронд уялдуулах нь захиргааны ачааллыг бууруулж, мужууд англи хэл сурагчдын үйлчилгээний хэрэгцээнд нийцсэн нэгдмэл дэмжлэгүүдийг төлөвлөх чадварыг нэмэгдүүлнэ” гэж Бейслер тэрбээр мэдэгдэлдээ хэлсэн байна.
Multiple federal policy shifts are affecting English learners
Энэ нь OELA-г нэгтгэх эсвэл томоохон бүтэцчилэлд дарах анхны тохиолдол биш юм.
2017 онд тэргүүн туслах үүрэг дээр байхдаа Трамп засгийн газар бүх федераль агентлагийн дарга нар, тэр дундаа тухайн үеийн Багш нарын сайд Бetsi Девоc-ийг үр бүтээлтэй байхаар эрүүгийн байдлаас албадлагаар дахин байгуулалтын төлөвлөгөө提交эхийг зааварласан захирамж гаргасан билээ.
Үр дүнд нь 2018 онд Девоc OELA-ийг ЕБС-ийн боловсролын албантай нэгтгэх санал тавьж, ихэнх К-12 грант хөтөлбөрүүдийг болон сургуулийн хариуцлагыг зөвшөөрдөг албадыг нэгтгэхийг хүссэн.
Гэвч тэр үеийн OELA даргын Жосе Вияна болон англи хэл сурагчдын төлөөлөгчид тэр санааг эсэргүүцэж, OELA-г тусдаа албаг байлгах шийдвэр гаргаж чадсан гэж тэд хэлж байна.
Тухайн цаг үед Title III грантууд нь англи хэл сурагчдын сургалтын зардлыг нэмэгдүүлдэг байсан бөгөөд тухайн үеэр ЕБС-ийн албанд байсан бөгөөд 2023 оны сүүлчээр хүртэл тэнд үлдэж байсан бол 2023 оны орчимд Баcдын засгийн газар тэднийг OELA-д шилжүүлсэн билээ.
Гэвч өнгөрсөн оноос хойш ОELA-ийн багш нартай зөвлөлдөх боломж нь хаагдсан мэт тохиолдолд ажилчдын цалингийн үндсэн багц болон бусад бодлогын хэлбэрүүд багассан юм. Трамп засгийн газар цаашид дараах үйл ажиллагааг хийж байна:
- Сургуульд ганцхан “хүчингийн” илрүүлэлтийн хамгаалалтыг тогтоож, immigration-н хяналтаас хамгаалагдсан бүс гэж тодорхойлох бодлогын бичгийг цуцалсан үр дүнд сургуулийн бүсүүдэд оршин суугч цагаач сурагчид ба англи хэлний сурагчдад аюулгүй байдлын асуудлуудыг шийдвэрлэх үүрэг хүлээлгэж байна;
- Эхэндээ мөнгөө хааж, дараа нь холбогдох хүчингүйгээр болон нууцаар англи хэл сурагчдын зориулалтын Title III формула грантуудыг гүйцэтгэсэн эсэхийг хууль зүйн сунгаанаас болоод тархан өгсөн байна;
- 2015 онд иргэдээ дэмжих хөтөлбөрүүдийн эрхийг хамгаалах тухай захидлыг нуух, дараа нь олон талын асуултыг дарах янз бүрийн хүчин чармайлт хийх зэрэг шийдвэрүүд хийсэн;
- Title III грантуудыг хоёр удаа устгах санал тавьсан;
- Улмаар Англи хэлийг албан хэл болгосон тухайExecutive Order гаргаж, Холбооны Иргэний захиргааны шүүхийн гаргасан заавар нь олон янзын олон хэлтэй халамжийн үйлчилгээг багасгахыг зорьсон юм.
“Одоогийн үед чухал нь сургуулиуд, бүс нутагт оршин суугчид эдгээр сурагчдад хуулийн үүрэг баталгаажсан байгаа гэдгийг мэдэх явдал болно,” гэж Нью Америка бодлогын судалгааны ахлах аналитик Лесли Вийгега хэлээд байна. “Янз бүрийн нөхцөл байдлаас хараад тэд федерал засгийн газраас тусламж хүсч чадах болон энэхүү үүргээ хэрхэн биелүүлэх вэ гэдэг асуудал өөрчлөгдсөн байна.”
OELA의 프로그램 остаются даже при распуске офиса
OELA бақсаар байгаа янз бүрийн хөтөлбөрүүд нь боловсролын яамын өмнөх төлөвлөгөөнд нэгдэх байдлаар үргэлжилэх болно, Вияна тайлбарлав.
Энд Конгрессын гишүүд захидлыг яг хэзээ хүлээн авсныг тодорхой мэдэгдэхгүй ч, тэд OELA-ий dissolution-ийг хориглох боломж эргэлзээтэй гэж Bruman Group-ийн бодлого ба Засгийн газар хуулийн фирмийн захирал Жулиа Мартин гэж үзжээ.
Тэд OELA-ийг боловсролын газраас хадгалах албадын ангилалд оруулах хууль батлуулах, эсвэл 2-р сарын өмнө батлагдсан санхүүжилтийн хуульд өөрчлөлт оруулж, эсвэл дараагийн төсвийн хуульд OELA нь энэ жилийн турш үргэлжилнэ гэсэн заалт нэмэх зэрэг арга хэмжээ авч болно гэж Мартин үзжээ.
Гэвч аль ч хувилбар мэдэгдэхүйцгүй байна гэж түүний хэлснээр, учир нь эдгээр заалтын хууль батлагдах нь Ерөнхийлөгчийн захираладаг Конгресс дээр хүнд нөхцөлтэй бөгөөд Трамп-гийн гаруус шуудангаар батлах ёстой.
Цаашид англи хэл сурагчдын боловсролын талаар мэргэжилтнүүд ба дэмжигчид OELA-ийн dissolution нь мужууд ба сургуулиудад англи хэл сурагчдад зориулсан техникийн туслалцаа ба нөөцийн чанарыг бууруулах эрсдэлтэй гэж болж байна.
“Би OELA-д ажиллаж байхдаа 50 мужыг Title III нөөцөөр хангахад хангалттай хүн хүчгүй байсан учир энэ байгуулага цаашид тусад албадаар хуваагдсан нь төлөвлөгдсөн ажилд тохирох мэргэжилтэн, туршлага байхгүй байж болзошгүй гэж бодож байна,” гэж Доньяс Гарибай хэлжээ, тэрээр Biden засгийн газрын сүүлд хоёр жил тэргүүн байр суурьтай ажиллаж байсан.
DOWNLOAD THIS PDF
