I+D+i үйл ажиллагааны татварын хөнгөлөлтүүд нь аж ахуйн дотоод инновацийг дэмжихэд зориулагдсан хамгийн хүчирхэг хэрэгслүүдийн нэг бөгөөд эдгээр төсөлтэй холбоотой зарцуулалтын 12%–59% хүртэлх татварын төлөлтийг бууруулах боломжийг олгодог. Гэвч бодит туршилтаар эдгээр хөнгөлөлтийг ашиглах түвшин үнэнхүү хүчин чадлынхаа түвшинд хүрч чадахгүй байна.
Потенциал нөлөөг харгалзан авч үзвэл олон компанид эдгээр хөнгөлөлтийг ашиглахгүй хэвээр байна… ба үргэлж инновацид хүрсэнгүй гэсэн шалтгаанаас биш юм. Гэвч яагаад ийм нөхцөл үүсдэг вэ? Нийтлэг гол хүчин зүйлүүдийн нэг нь механизмын өөрийн мэдлэг дутагдалд оршино. Заримдаа томоохон үндсэн судалгааны төсөл л хөнгөлөлтөд хүргэж чадна гэж ойлгож, жижиг дунд компаниудыг энэхүү урамшууллаас хол үлдээдэг. Гэвч Компанийн орлогын татварын журам хоёр төрлийн үйл ажиллагааг хөнгөлөлтөд хамруулдаг гэж заадаг: I+D, урьд өмнөх үеийн түвшнээс мэдэгдэхүйц технологийн шинэчлэл гарах үед; ба Технологийн Инновац, энд шинэчлэл нь бүтээгдэхүүн, үйл явц эсвэл системийн дотоод сайжралыг хэмжих байдлаар үнэлэгддэг бөгөөд компанийн өрсөлдөх чадварын зэрэгцээг нэмэгдүүлдэг.
Монетизацийн механизмын мэдлэг дутагдал
Нөгөө чухал асуудал бол мөнгөн хэлбэрээр олголтыг авах механизмын мэдлэг дутагдал юм. Төлбөрийн татварын хувьцаанд шууд үр дүн өгөхөөс гадна, зарим сонголт байдлаар мөнгөн буцаалт (cash back) авах эсвэл хөнгөлөлтийг гуравдагч талд шилжүүлэх зэрэг сонголтууд бий бөгөөд эдгээр нь урамшууллыг хуримтлагдсан ашиглалтад хөрөнгө оруулалт хийх боломжийг олгодог, үүний зэрэгцээ бага татвар төлөлтийн нөхцөлд ч үр дүнтэй байж болно. Гэвч эдгээр пакетууд одоо ч ихэнхдээ сайн мэдэгдээгүй буюу буруу ойлгогддог тул бодит боломжит хөнгөлөлтөд хүрэх нээлт нь эртэс эхэлдэггүй байна.
Энэ саадыг нэмэгдүүлдэг нэг зүйл нь админ бүтцийн ачаалал юм. Ялангуяа илэрхийлэлтэй тайлан гаргуулах шаардлагатай холбоотой асуудлууд ихэнхдээ заавал биш байдлаар хийгддэг боловч хууль зүйн баталгааг өгдөг тул бичиг баримт, эдийн засгийн тайлбар, дотоод зохицуулалтыг шаарддаг үр ашигтай процесс юм. Ихэнх тохиолдолд компаниуд энэ процессыг өөрийн зардал мэт үзэж, хүсэлт гаргуулахгүй байх шалтгааны нэг болдог.
Төлөвлөгөөгүй үйл ажиллагаа нь ч мөн үүргээ гүйцэтгэдэг. Хоёрдогч байдлаар хөнгөлөлтөд таарах үйл ажиллагааг тодорхойлох явдал нь ихэнхдээ төсөл дууссан дараа хийдгээр болоод компаниудын эдийн засаг-хуулийн нөхцөл байдлыг харгалздаггүй байна. Энэ нь зардлыг зөв ангилах, техникийн нотолгоог худалдан авах зэрэгт хүндрэл учруулж, хөнгөлөлтийг хэрэглэх стратегийг зөв төлөвлөхийг саатуулдаг. Шаардлагатай бичиг баримт болон ашиглах өөр өөр боломжуудыг — хувь төлөлтөд ашиглах (quota) эсвэл cash back ба татварын лизинг (tax lease) зэрэг бусад шийдлүүд — урьдал дүнгээр сайтар тооцоогоор төлөвлөгдөөгүй бол компанийн татварын ашигыг хамгийн их болгож чадахаас нь бараг хойшлуулдаг.
Хууль эрх зүйн орчин нь хэсэг хугацааны турш итгэл төрүүлэхгүй байдал үүсгэж ирдэг. Журамлалын өөрчлөлтүүд, доктрины өөрчлөлтүүд болон татварын шалгалтын журамын өөрчлөлтүүд нь олон компаниудад тодорхойгүй байдлыг нэмэгдүүлж, ялангуяа мэргэжлийн зөвлөгөө авахгүй байгууллагууд үед асуудалд оруулдаг. Ийм нөхцөлд боломжтой шалгалт ирэх айдас нь ихэвчлэн conservative байдалд хүргэж, урамшууллыг ашиглах боломжийг хязгаарладаг. Гэвч энэ эрсдэл зөв удирдлагаар ерөнхийдөө ихээхэн бууруулагдах боломжтой.
Компаниуд I+D+i-ийн хөнгөлөлтийг илүү үр ашигтайгаар хэрхэн ашиглаж чадах вэ?
Энэ байдлыг сөрөхийн тулд идэвхтэй, бүтэцтэй хандлагыг баримталсан хэрэгтэй. Эхлээд зохистой төлөвлөгөө гаргах нь зайлшгүй зүйл гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Энэ нь төсөлүүдийн эхэн үеэс эхлэн техникийн боломжийг үнэлэхээс гадна хөнгөлөлтийг хэрхэн хэрэглэх хамгийн үр ашигтай стратегийг тодорхойлоход оролцох ёстой: татвар төлөх төлбөрт нөхөгдөх (compensation in cuota), мөнгөн байдлаар олболох (monetización) эсвэл хоёрын хослол.
Хоёрдахь зүйл нь үйл ажиллагааг тодорхойлох эрхэм журам хүчтэй үндэслэлээр суурьлах шаардлага юм, хүчин төгөлдөр журам, захиргааны багшлал, шүүхийн үзэл баримтлалд түшиглэн. Энэ нь зөвхөн илэрхий төсөлүүдийг илрүүлэх тухай биш, I+D буюу технологийн инновацийн тодорхойлолтоор нийцэх боломжтой бүх үйл ажиллагааг нарийвчлан шинжлэх хэрэгтэй.
Өөр нэг чухал асуудал нь төсөл хэрэгжүүлж байх явцад бичиг баримтыг параллель байдлаар гаргах явдал юм. Хэрэгжүүлсэн үйл ажиллагааг илэрхийлж, холбогдох зардлуудыг тусгах хүчтэй техник-эдийн засгийн дурсамжийг бүрдүүлэх нь зөвхөн мотиват тайланд (заавал биш) авахад дэмжлэг болох төдийгүй боломжит шалгалтын үед эрсдлийг багасгадаг.
Сүүлдээ, мэргэжлийн зөвлөгөө авах нь ялгааг гаргаж чадна. Эдгээр урамшууллуудын техникийн ба хууль эрх зүйн нарийн төвөг нь зөв тайлбарлах, шаардлагатай критерияа шинэчлэхэд туслах мэргэжилтнүүдийн дэмжлэгийг авахыг шаарддаг бөгөөд процессийг үр бүтээлтэй бүтэцлэхэд чухал нөлөөтэй.
Эцэст нь хэлэхэд эдгээр урамшууллыг авахгүй байх шалтгаан биш, харин зөв стратегиар ойртсноор эхний хүч чадлыг ашиглах явдал юм. I+D+i-ийн татварын хөнгөлөлтүүд хүндэтгэсэн, ашиглагдаагүй боломж биш бөгөөд тэдгээрийн саад бэрхшээлийг даван туулахад мэдлэг, төлөвлөгөө, нарийвчлал шаардагдана. Гэвч татварын хэмнэлт ба өрсөлдөх чадварыг сайжруулах үр дүн нь хүчин зүтгэж буй хүчин чармайлтыг бүрэн төлөвлөхөд үнэлж баршгүй юм, таны компанийн байр суурийг бодитоор өөрчлөх магадлалтай.
Mana Pérez, Euro-Funding-ийн Магистр
