Эстер Бриммер бол Гадаад харилцааны зөвлөлийн Жеймс Х.Бингерийн дэлхийн засаглалын ахлах ажилтан юм..
Арванхоёрдугаар сарын 18-нд Жаред Исаакман НАСА-гийн шинэ администраторын тангараг өргөж, үндэсний сансрын шинэ бодлогыг зарласан нь Трампын засаг захиргаа сансарт АНУ-ын ноёрхол тогтоох зорилгыг дахин баталж байна. Ерөнхийлөгч Дональд Трампын сансрын амбиц нь АНУ-ын үндэсний аюулгүй байдал, эдийн засгийн хөгжил цэцэглэлтэд асар их хувь нэмэр оруулдаг. CFR-ийн саяхан хийсэн ажлын хэсгийн тайланд дурдсанчлан, Орон зайг хамгаалах: АНУ-ын үйл ажиллагааны төлөвлөгөөтайлбарлав, Америкчууд дэлхийг тойрон эргэдэг олон мянган хиймэл дагуулаас ихээхэн хамааралтай болсон бөгөөд энэ нь GPS болон тариалангийн тариалалт зэрэг өдөр тутмын амьдралд нөлөөлдөг.
Гэхдээ сансарт ажилладаг цорын ганц орон бол АНУ биш юм. Хятад улс ойрын өрсөлдөгч болж, бусад нь өөрсдийн хиймэл дагуул хөөргөж байна. Ерэн гаруй улс сансарт дэлхийг ажиглах, мэдээлэл өгөх хөрөнгөтэй. Улс орнууд сансрын хөдөлгөөнийг зохицуулах, сансрын тогтвортой байдлыг сайжруулах бодит дүрмүүд дээр тохиролцох хэрэгтэй. Эдгээр технологийн гадас болон улам бүр нэмэгдэж буй хамаарлыг харгалзан удирдагчид сансар огторгуйг тайван, урьдчилан таамаглах боломжтой орчин хэвээр байлгахын тулд хариуцлагатай сонголт хийх ёстой.
“Америкийн сансар огторгуйн давуу байдлыг хангах нь” гэж тод томруун гарчигтай Трампын сансрын бодлогын гүйцэтгэх тушаал нь урагш чиг хандлагатай бодлого, сансарт цөмийн эрчим хүчийг дэмжих, хатуу хугацаа зэргийг хослуулсан байдаг. Гэхдээ амжилтанд хүрэхийн тулд сансрын бодлого нь бүх улс орнууд дэмжсэн сансрын аюулгүй байдлыг хангах замын практик дүрмийг тогтооход туслах ёстой.
Сансрын шинэ эрин үеийн зорилтууд
Энэхүү баримт бичиг нь “хүний нээлтийн хүрээг өргөжүүлэх, улс орны эдийн засаг, аюулгүй байдлын амин чухал ашиг сонирхлыг хангах, арилжааны хөгжлийг өдөөж, сансрын шинэ эрин үеийн суурийг тавих” зэрэг өөдрөг зорилтуудыг дэвшүүлж байна. Энэ нь “америкчуудыг 2028 он гэхэд сар руу буцаах” болон “2030 он гэхэд сарны байнгын заставын анхны элементүүдийг бий болгох” хатуу хугацааг тогтоожээ. Энэ нь “Ангараг гаригийг судлах дараагийн алхмуудыг идэвхжүүлэх” үйл ажиллагааны талаар дурьдсан ч “сарны судалгааг нэн тэргүүнд тавихад” анхаарлаа хандуулдаг.
CFR Ажлын хэсэг нь Цагаан ордонд суурилсан сансрын бодлогын манлайллыг хамгийн тохиромжтой гэж үзжээ. Трампын анхны засаг захиргаа Үндэсний сансрын зөвлөлийг сэргээж ашигласан. Зарим засаг захиргаа Үндэсний аюулгүй байдлын зөвлөлийг ашигласан. Шинэ бодлогод Цагаан ордонд байрладаг өөр удирдагч, Ерөнхийлөгчийн Шинжлэх ухаан, технологийн асуудал хариуцсан туслах (APST) багтсан ч ерөнхийлөгчийн удирдлагатай сансрын бодлогыг дэмжсэн хэвээр байна.
Баримт бичигт APST нь агентлаг хоорондын төлөвлөгөөг 90 хоногийн дотор хүргэхийг шаарддаг. Сансрын шинэ бодлогыг хэрэгжүүлэх ажлыг түргэсгэх арга хэмжээг боловсруулж, гүнзгийрүүлэхийн тулд холбооны холбогдох байгууллагуудын нэмэлт арга хэмжээ авах эцсийн хугацааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнд “сансарт цөмийн зэвсэг байршуулах”-ын эсрэг 180 хоногийн дотор сансрын аюулгүй байдлын шинэ стратеги, “үйлдвэрлэлийн хүчин чадлын цоорхой” тайлан зэрэг багтана. Энэхүү бодлого нь Америкийн сансрын цөмийн эрчим хүчний үндэсний санаачлагыг бий болгох замаар цөмийн эрчим хүчний үүрэг ролийг онцолж байна. Баримт бичигт мөн “шинэ үеийн пуужингийн довтолгооноос эсэргүүцэн хамгаалах хэрэгслийн прототипийг боловсруулж, үзүүлэхийг уриалж байна. Хачирхалтай нь, үүнийг “Америкийн төмөр бөмбөгөр” гэж нэрлэж, засаг захиргааны зүгээс хөгжүүлэх гэж байгаа “Алтан бөмбөгөр” системийг бус Израилийн системийн нэрийг ашигласан байна.
Мөн тайланд дипломат стратегийн талаар дурдаж, Төрийн нарийн бичгийн даргад “АНУ болон хамтын сансрын аюулгүй байдалд холбоотон болон түншийн хувь нэмрийг бэхжүүлэх төлөвлөгөө”-г хэрэгжүүлэхийг үүрэг болгов. Энэ нь хамтын ажиллагаа, сансар огторгуйг ашиглах зарчмуудын багц болох Артемисийн хэлэлцээрийг үргэлжлүүлэн дэмжихийг харуулж байна. Эдгээр хэлэлцээрийг анх 2020 онд Трампын анхны засаглалын төгсгөлд эхлүүлж, Байдены засаг захиргаа өргөжүүлж, Трампын хоёр дахь засаг захиргаа үргэлжлүүлэв. 2025 оны арваннэгдүгээр сарын байдлаар жаран улс гэрээ хэлэлцээрт гарын үсэг зурсан байна.
Гүйцэтгэх тушаал нь өмнөх бодлогын удирдамжуудыг хассан. Энэ тушаал нь сансрын шинэ бодлогыг зөвшөөрөхийн зэрэгцээ өмнөх бодлогын механизмын элементүүдийг, тэр дундаа Трампын анхны засаг захиргааны төгсгөлд анх байгуулагдсан Үндэсний сансрын зөвлөлийг задалсан юм. Шинэ бодлого нь худалдан авалтад Худалдааны хэлтсийн үүрэг ролийг нэмэгдүүлж, арилжааны байгууллагуудын шийдлүүдийг эрэмбэлэх болно.
Арилжааны сансрын хүчин чармайлтыг нэмэгдүүлэх
“Шинэ орон зай” гэж нэрлэгддэг динамик арилжааны сансрын салбарын нөлөө, нөлөө нь илт харагдаж байна. Шинэ бодлого нь арилжааны байгууллагуудыг бодлогын хэрэгжилтийн олон тал дээр нэгтгэсэн. 2028 он гэхэд АНУ-ын сансрын зах зээлд 50 тэрбум долларын нэмэлт хөрөнгө оруулалт татаж, “2030 он гэхэд Олон улсын сансрын станцыг орлуулах хувийн хэвшлийн санаачлага, арилжааны замыг” дэмжихийг хүсч байна. Энэхүү бодлого нь цаашлаад хувийн хэвшлийн хүчин чармайлтаар хөөргөх, дахин нэвтрэх хурдыг нэмэгдүүлэх зорилготой юм.
Шинэ бодлогод сансар огторгуйг удирдах олон улсын дүрэм журмыг дурдаагүй болно. Энэ нь санаа зовоосон зүйл боловч олон улсын хэм хэмжээг өөрчлөхөд оролцож буй засаг захиргааны хувьд гайхах зүйл биш юм. 1960-1970-аад онд АНУ сансарт нисэгч бусад орнууд болон сансарт тодорхой хэмжээний ашиг сонирхол бүхий зуу гаруй улс оронтой хамтран дөрвөн томоохон гэрээг соёрхон баталсан. 1967 оны Сансар огторгуйн үндсэн гэрээ болон холбогдох гэрээнүүд нь дэлхийн тойрог зам, Дэлхий ба Сарны хоорондох сарны орон зай, Сарны эргэн тойронд болон түүнээс цаашхи үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Сансрын өрсөлдөөний эрин үед засаг захиргаа олон улсын гэрээ хэлэлцээрт дургүй байсан ч сансар огторгуйг эмх цэгцтэй байлгахад туслах стандартуудын үнэ цэнийг АНУ хүлээн зөвшөөрөх ёстой.
Артемисын хэлэлцээрийн дагуу засаг захиргаа бусад улс орнуудтай хамтран ажиллах арга замтай боловч энэ нь ижил төстэй улс орнуудын дэд хэсэг хэвээр байна. Эдгээр хэлэлцээрүүд нь сансар огторгуйн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх зохистой санаачилга боловч хангалтгүй юм. Бүх муж улсууд хуваалцдаг энэ домэйнд улс орнууд бүгдэд хамаарах аюулгүй байдлын үндсэн хэм хэмжээг тохиролцох ёстой.
Хөгжил дэвшилд хамтын ажиллагаа хэрэгтэй
Шинэ бодлого нь бусад улс орнуудтай хамтран ажиллах тогтвортой стратегигүйгээр бүрэн гүйцэд биш юм. Үнэн хэрэгтээ АНУ-ын сансарт манлайлахад тус улс Вашингтонтой хамтран ажиллах хүсэлтэй хүмүүстэй хамтран ажиллах хүчин чармайлтаа цуцалж байгаа нь саад болж байна.
Жижиг боловч тод жишээ: НҮБ-ын сансар огторгуйг энх тайвнаар ашиглах хороо гэж нэрлэгддэг техникийн жижиг байгууллага жил бүр хуралдаж, НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейд тайлагнаж, талууд зөвлөмжийг хянаж, баталдаг. АНУ зэрэг олон орны мэргэжилтнүүд сансрын тэргүүлэгч гүрэн болох АНУ-д ашигтай техникийн арга хэмжээнүүдийг авч хэрэгжүүлэхээр ажиллаж байна. Гэсэн хэдий ч, энэ жилийн үйл явцад АНУ-ын санал санаачилгыг үл харгалзан Вашингтон Ерөнхий Ассемблейд 171-1 саналаар батлагдсан эцсийн хүчин төгөлдөр бус тогтоолыг эсэргүүцэв. Өмнө нь гаргасан мэдэгдэлдээ тус улсын засаг захиргаа уг тогтоолын төслийг тогтвортой хөгжил, уур амьсгалын өөрчлөлтийн талаар тусгасан тул эсэргүүцэж байсан юм. Энэ нь эцсийн дүндээ АНУ-ын амбицад хортой; Сансарт практик сайн зан үйлийн стандартад хүрэхийн тулд АНУ холбогдох техникийн олон улсын байгууллагуудад бүтээлчээр ажиллах шаардлагатай байна.
АНУ сансар огторгуйгаас бусад улс орнуудаас илүү хамааралтай, үүнд тагнуулын чамин хиймэл дагуулууд, нарийн байршил тогтоох, навигаци, цаг хугацааны систем (PNT) багтдаг. Эдгээр PNT системүүд нь АНУ-ын Глобал Байршлын Систем болон түүний олон улсын үр дагавар, тухайлбал Хятадын BeiDou, Европын Галилео, Оросын ГЛОНАСС, Энэтхэгийн Бүс нутгийн навигацийн хиймэл дагуулын систем, Японы Квази-зенит хиймэл дагуулын систем зэрэгт тулгуурладаг.
Хачирхалтай нь, шинэ бодлого нь саяхан АНУ-ын сансрын санхүүжилтийн хүсэлттэй зөрчилдөж байх шиг байна. Сансрын хүчирхэг хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх амлалт, АНУ-ын сансрын манлайллыг дэмждэг холбооны засгийн газрын холбогдох агентлаг, албан тушаалтнууд шинэ бодлогыг дэмжих эсэх нь тодорхойгүй байна. Захиргаа 2026 оны санхүүгийн жилийн төсөвтөө НАСА-гийн төсвийг их хэмжээгээр танах санал гаргасан (НАСА-гийн нийт төсвийг 24 хувь, шинжлэх ухааны төсвийг 47 хувиар бууруулсан). НАСА болон бусад шинжлэх ухааны санхүүжилтийг Конгрессын үргэлжилсэн тогтоолын дагуу зөвхөн 2026 оны 1-р сарын 31 хүртэл хамруулна. Шинжлэх ухааны санхүүжилтийг таслан зогсоож, их дээд сургуулиудын бие даасан байдлыг алдагдуулж байгаа нь сансарт АНУ-ын манлайллыг бий болгоход тусалсан экосистемийг сүйрүүлж байна. Сансрын шинэ бодлого нь энэхүү амин чухал салбарт АНУ-ын манлайлалд хандах хандлагыг сэргээх боломжийг олгож байна.
Энэхүү бүтээл нь зөвхөн зохиогчийн үзэл бодол, санаа бодлыг илэрхийлдэг. Гадаад харилцааны зөвлөл нь бие даасан, аль нэг намын гишүүнчлэлгүй байгууллага, судалгааны төв, хэвлэн нийтлэгч бөгөөд бодлогын асуудлаар ямар ч байгууллагын байр суурь эзэлдэггүй.
