Компани хоорондын болон хувь хүмүүсийн хоорондох цахим нэхэмжлэл заавал хэрэгжиж байгаа нь дэвшиж байна, гэхдээ төлөвлөгдсөн Креа ба Крие хуулиар тогтоогдсон календарийг бүрэн хэрэгжүүлэхэд заавал нэг чухал хэсэг дутаж байна. Өнөөдрийн байдлаар Засгийн газар татварын агентлагийн нийтийн цахим нэхэмжлэлийн техникийн асуудлуудыг журамлах төрийн сайдын тушаалыг BOE-д нийтэлж чадаагүй байна.
Энэхүү нөхцөл байдал компаниуд, хувь хүмүүс, зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэгчид ба програм хангамжийн нийлүүлэгчдийн дунд тодорхой эргэлзээг үүсгэж байна. Засгийн газар 2026 оны 3-р сард Реал Декрет 238/2026-ийг батласнаас хойш тушаал нь 1-р сарын өмнө батлагдах гэж таамаглаж байсан. Гэвч тэр хугацаа өнгөрч эцсийн текст BOE-д ирээгүй байна.
Гэхдээ энэ бүхнээс нэг зүйлийг тодруулах нь зүйтэй. Энэ жилийн 10-р сарын 1-нд хүчин төгөлдөр болох гэж төсөлд заасан боловч журам нь бүрэн нийтлэгдэж чадаагүй байна. Иймээс Татварын яам эхэнд заасан хуваарийг хадгалах боломжтой байна.
Хүрээлэнгийн харагдлаас илүү чухал тушаал
Хүлээлт нь чухал асуудал биш юм. 2026 оны 3-р сарын 25-нд батлагдсан Реал Декрет 238/2026 нь цахим нэхэмжлэлийн заавал хэрэгжүүлэх хугацааг Реал Декрет өөрөө нийтлэгдсэн өдрөөс эхэлж эхлэхгүй, харин энэ сайдын тушаал хүчин төгөлдөр болсон цагаас эхлэхээр зааж өгсөн.
Энэ мөчнөөс эхлээд 8 сая евроаас дээш гүйлгээтэй үйл ажиллагаа байсан компаниуд 12 сарын дотор дасан зохицох боломжтой, өөрөөр хэлбэл өмнөх жилд 8 сая еврооос дээш гүйлгээтэй компаниуд 12 сар, бусад компанид, жижиг дунд бизнес ба өөрийн ажилтануудад 24 сарын хугацаа өгөгдөнө.
Хэрэв эцсийн тушаал 2026 оны 10-р сарын 1-нд хүчин төгөлдөр болох гэж төсөлд заасны дагуу явбал томоохон хэмжээтэй компаниудын хувьд үүрэг 2027 оны 10-р сарын 1-нд, бусад нь 2028 оны 10-р сарын 1-нд эхлэх төлөвтэй байна. Гэвч тэр хугацааг өөрчлөх нь бүх хуваарийг ч өөрчилнө.
Яагаад өнөөг хүртэл батлагдаагүй вэ?
Одоогоор Татварын яам нь тушаал яагаад зугаад, зуны эцсийг дуустал нийтэлэгдээгүй байгааг илэрхийлсэн тодорхой шалтгааныг албан ёсоор зарласангүй. Гэвч албан бичиг баримт нь энэ асуудлыг хугацаанд нь сунгах зарим шалтгаануудыг ойлгуулах боломжийг олгодог.
Тушаалын төсөл нь дөрөвдүгээр сард олон нийтийн сонсголд дүнгээ өгч, санал хэлэх хугацаа 5-р сарын 8-нд дууссан. Түүний дараагаас Засгийн газар хүлээн авсан саналын дүнг авч үзэж, техникийн талаас онцгой төвөгтэйгээр хүндрэлтэй текстийг хааж нэгтгэх ёстой.
Энэ асуудал нь зөвхөн ямар хэлбэртэй байх ёстой талаар шийдэх асуудал биш. Тушаал нь бүх системийн эргэлзээг шийдвэрлэх, ажиллахад шаардлагатай үндэсний эд ангиудаас эхлэн: нийтийн платформыг ашиглах танил болох системүүд, вэб үйлчилгээ, хувийн платформууд ба Татварын агентлагийн хоорондох харилцаа, нэхэмжлэлийн цорын ганц кодчлол, нэхэмжлэлийн синтаксисын UBL эсвэл төлбөрийг мэдээлэх журам гэх мэт зүйлсийг тодорхойлох ёстой юм.
Өөрийнхөө ажиллагааны нарийвчилсан төлөвлөгөөг боловсруулж буй өнөөгийн үед Татварын агентлаг энэ ажилрын төвөгтэй байдлыг 2026 оны чиглүүлэлтэд тодорхой хэлж өгсөн. Энэ нь бусад Засгийн газрын яамуудтай, ялангуяа Эдийн засгийн, Худалдаа ба Аж үйлдвэр, Үйлдвэрлэл ба Жуулчлалын яамуудтай хамтран мэдээллийн хэрэгцээг зохицуулах ба нийтлэг болгоход оршино гэсэн заалтыг дурдаж байна. AEAT мөн шинэ платформтой холбоотой мэдээлэл ба туслалцааны стратегийг тодорхойлох ёстой.
Эдгээрийн дээр хууль зүйн болон ажиллагааны хэд хэдэн асуудал мэргэжилтнүүдийн дунд маргааныг үргэлжлүүлж байна: платформуудын жинхэнэ интероперэабилити (хиилж ажиллах чадвар), техникийн алдаанд хариуцах хариуцлага, нийтийн үнэгүй шийдэл ба хувийн нийлүүлэгчдийн хоорондох тэнцвэр гэх мэт асуудал.
Иймд цахим нэхэмжлэлд шинэ удаагийн албан ёсны сунгалт гэж харах бус, одоогийн байдлаар тушаалын анхны төсөлд өгөгдсөн хүлээгдэж буй хугацаанаас бага зэрэг хоцорч байна. Эдгээр асуудлын хамгийн чухал хугацаа одоо 10-р сарын 1-нд байна.
Хэрэв Татварын яам удахгүй хэдэн долоо хоногийн дотор эцсийн текстийг нийтэлж, төсөлд заасан хүчин төгөлдөр байдлыг хадгалвал 2027 ба 2028 оны төлөвлөгөө чинь хамгийн ихдээ мөн хэвээр үлдэх боломжтой. Хэрэв тэр огноог өөрчилбөл компаниуд дасан зохицох хугацаа дахин нэмэгдэж, хууль журам эхлүүлээгүй өдрөөсөө ч өмнө л гачигдах төлөвтэй байна, өмнө нь 2022 оны есдүгээр сард анхны баталжуулалтд хүрсэн хууль журам нэгэнт хоцорч ирэх магадлалтай.
Жижиг ба дунд бизнесүүдийн хувьд, ямар ч тохиолдолд «хугацаагаар хүлээлээч» гэдэг үг зөв биш байх ёстой. Ердийн хүрээ нь аль хэдийн батлагдсан бөгөөд чиглэл нь ухралтгүй: бүтэцтэй цахим нэхэмжлэл нь B2B уламжлалт нэхэмжлэлийн ихэнх хэсгийг орлуулах болно. Хамгийн зөвхөн тодорхой дараа нь үйлчилгээний хугацаа яг хэдэн өдөр эхлэх вэ гэдгийг мэдэх л үлдэж байна.
