АНУ-ын Боловсролын яам өнгөрсөн жил конгрессын баталсан төсвийн хөрөнгөөр олгогдсон 75 сая доллар орчмыг зарцуулалгүйгээр хугацаа нь дуусгаж орхилоо—сүүлийн үеийн байдлаас өмнө ийм хэмжээний зориулалтын мөнгийг зарцуулахдаа ийм түгээмүйд хүрээгүй байсан бөгөөд энэ намар дахин давтагдах магадлалтай гэж Education Week-ийн федерал зардлын өгөгдөлд үндэслэсэн анхны худалдан авалтын анализ үзүүлж байна.
Education Week нь Боловсролын яамны “SF-133” зарлага мэдээллийг, Белгдийн Засгийн газаргийн Оролд бүрдүүлэх албаны Олон улсын Гүйцэтгэгчийн албаны (OMB) өдөр тутмын нийтлэгддэг зарлага тайлангаас аваад, 2015-2025 оны бүх федерал төсвийн оныг хамран шалгасан бөгөөд мөн ОДОС-ын 9-р сарын 30-нд дуусдаг одоогийн төсвийн жилд шингэх мэдээллийг хоногийн дотор авч үзсэн байна.
Игийн харагдсан загвар нь тодорхой болов: ерөнхийлөгч Донад Трампын хоёр дахь засаглалын үеэр Боловсролын яам их хэмжээгээр зарцуулалтыг хийхээс илүү ихийг үлдээж, төсвийн үндсэн хэсгүүдийг өмнөх гурван засаглалтай харьцуулахад илүү удаан хугацаанд зарцуулалтыг удаашруулсан байна. Конгресс өгсөн бүх мөнгийг агентлаг зарцуулахыг шаарддаг.
2025 оны санхүүгийн жил 2024 оны 10-р сарын 1-с 2025 оны 9-р сарын 30-ныг хооронд байна. Энэ жил Конгресс яамны ажиллах хүчний цалингийн сан болон оффисын зардалд 420 сая долларыг, мөн яамны эрх зүйн асуудал хариуцсан оффисийн зардалд 140 сая долларыг төсөвчилжээ.
Гэвч 2025 оны 9-р сарын эцэст яам ажилтны цалингийн түншлэлд зориулсан 21 сая доллар (санхүүжилтийн 5%), OCR-ийн 14.2 сая доллар (санхүүжилтийн 10%) гэх мэт өөрийн зарцуулалтын боломж бүрдүүлээгүй үлдэгдэлтэй байсан нь SF-133 2025 тайланд “unobligated” гэж тэмдэглэгджээ.
Мөн 2025 оны санхүүгийн жилд зарцуулагдаагүй бусад Боловсролын яамны дансууд нь дотор нь сэтгэл зүйн эрүүл мэндийн грантуудад 20 сая доллар (Safe Schools and Citizenship Education дансны хэсэг); боловсрол судалгаанд 12 сая доллар (Institute of Education Sciences болон Education Innovation and Research грант хөтөлбөр); яамны хараат бус хяналтын албанд 4.8 сая доллар; болон мэргэжлийн болон техникийн боловсролын хөтөлбөрт 3 сая доллар орсон байна.
Эдгээр тоо баримт нь агентлагийн ажилтан нарыг цомхотгосон, зааврын дагуу хэрэгжүүлэх хүчин чармайлт удааширсан, өмнө нь олгогдсон грантуудыг цуцалсан зэрэг үр дагаврын үр дүнд бий болсон гэж мэргэжилтнүүд болон өмгөөлөгчид Education Week-д хэлсэн байна.
Өнгөрсөн жилийн Боловсролын яамны зарцуулалтыг зарцуулсангүй байдал нь “хөтөлбөрийн гүйцэтгэлд дурсагдахгүй урам зориггүй байдал”-ын илрэл гэж Джо Карйл, федерал зардлын мэргэжилтэн ба ОМБ-ийн албаны хуучин албан хаагч хэлсэн юм. “Конгресс суудалд сууж, хууль батлуулж, Америкийн сурагчдад тохируулсан хуваарилалтыг харж байлаа. Дараа нь засаг захиргаа орж ирээд, ‘хуульд заасныг бид өөрсдийн шийдлээр өөрчилж, ер нь Ерөнхийлөгчийн гарын үсэгтэй хууль болгоё’ гэж хэлж байна.”
Хоёр дахь Трамп засаглалын зарцуулалтын арга барил нь ерөнхийлөгчийн намын өмнөх бусад Ерөнхийлөгчийн засаглалын арга барилаас зөрүүтэй байсан бол тэр үед үүнийгээ илүү тодорхой зөрүүтэйгээр гаргаж байлаа.
“Ердийн хүмүүсийн хэлж байгаагаар, бидний зорилго бол олгогдсон мөнгийг боломжийн дунд түвшинд барих, үүнээс хэтрүүлэхгүй байх явдал байв” хэмээн 2018-аас 2020 оныг дуустал OCR-ыг удирдсан Кен Маркус хэлэв. “Хариуцлагаас гадна мөнгийг дээдэлж зарцуулах маш чухал асуудал байсан бөгөөд өөр түлхүүр хууль зөрчих эрсдлийг үүсгэхийг бид хүсээгүй.”
Гэвч Маркус хэлэхдээ тэр үеийн үзэл бодол “мөнгийг олгогдсон байдлаар зарцуулах” байсныг илэрхийлж байсан юм.
Энэ удаад бүх хэлбэрээр скандиж буй үүргийг энэ зарцуулалтын журамтай холбоотойгоор харагдахгүй байна.
Боловсролын яам нь 2025 оны есөн төсвийн дөрвөн дансаар өнгөрсөн жилдээ 75 сая доллар орчмыг unobligated буюу зарцуулалтын дараа чөлөөтэй үлдсэн байдлаар үлдээгээд байна. 2015-2024 оны тухайд энэ арваас таван данс болох 8 дансаас нийт зарцуулалтын бус мөнгө 9.9 сая доллар байжээ.
Өөрөөр хэлбэл, Боловсролын яам энэ 8 данснуудаас сүүлчийн жилд зарцуулалтаас чөлөөлөгдөөгүй мөнгийг нэгдсэн жилд 7.5 дахин их хэмжээгээр үлдээсэн байна.
Эдгээр үлдэгдэл бүхэлд нь 2025 оны санхүүгийн жилийн дараа дууссан буюу нэг жилд илүү хугацаанд зарцуулах хөрөнгө биш байсан мөнгө юм (өгөгдсөн хугацааны дараа зарцуулж дуусгах хугацаа янз бүр байж болно).
Education Department-ийн түгээмэл төлөөлөгч 2025 оны unobligated мөнгөтэй холбоотой мэдэгдэлдээ ингэж хэлсэн байна: “Улс төрийн хөтөлбөрүүдийн хүрээнд зарцуулалтын бус хөрөнгө байх нь түгээмэл асуудал биш” гэж.
“Яам тодорхой хууль ёсны үүргээ биелүүлэхийн тулд олгогдсон хөрөнгийг үр ашигтайгаар ашиглахад сванцерч байна” гэж төлөөлөгч хэлэв.
Одоо оны зарлагаар илэрсэн үр дүнгээс илүү их мөнгө үлдэж магадгүй гэж үзэгдэж байна
Федерал өгөгдөл нь одоогийн жилийн зарлага нь өмнөх жилүүдийн түвшнээс илүү удаашралтай явж буйг харуулж байна.
Фискал жилийн жилийн хугацаа бүрэн дуусаагүй байх үед OCR нь 2026 оны төсвийн зарцуулалтынхаа гурав гаруйхан хувийг чөлөөлж үлдсэн байхад зуны дараа ч гэсэн хаа сайнгүй үлдсэн байдалтай гарч ирдэг байснаас илүүгээр үлдэгдэлтэй байна. Хэдийгээр агентлагийн ажилчдын тоо 2025 оны эхэндээс бараг дунджаас хоёртын хувиар буурсан боловч OCR-ийн тал хувьтай холбоотой үлдэгдэл явж байна.
Энэ үед White House Office of Management and Budget (OMB) 20 гаруй өрсөлдөх грант хөтөлбөрүүдийн 2026 оны төсвийг хоёр жилийн турш холдуулахыг санал болгосон байна. Эдгээр грант зарцуулалтын 206 сая доллар төгрөг оногдох гэж байлаа. Нөгөө 11 өрсөлдөх боловсролын грант хөтөлбөрүүдийн 795 сая долларын төсвийг OMB дөрвөн сарын дараа нээж чөлөөлсөн нь өмнөх жилүүдийнхээс хоорондоо зэрэгцэн байна.
Эдгээр жилүүдийн хөшүүнчит байдлыг эдгээр агентлагүүд харж байгаа нь өмнөх жилүүдийнхээс зөрүүтэй өргөжиж байгааг баталж байна. ОMB-ийн төлөөлөгчид тайван сэтгэгдлийг илэрхийлэх хүсэлтэд хариу өгөөгүй.
OMB-ийн дарга Райдни Воугт Education Week-д хариу өгсөнгүй.
Education Department-ийн инспекторын ерөнхий албаны төлөөлөгч Education Week-д Freedom of Information Act хүсэлт гаргаж мэдээллийг өгүүлэх ёстойг хэлжээ.
OMB-ийн дарга Russell Vought нь засгийн газраас федерал төсвийг зогсоох эсрэг хууль зөрчсөн гэж хэдэн удаа үгүй гэж үзэж буйг нь дахин үндэслэн тайлбарлаж, засгийн газар төсвийн хөрөнгөд хууль бус зогсолт хийхгүй гэдэг байдлаар харлуулж байна. Түүнчлөн тэрээр ерөнхийлөгч конгрессын төсвийг хасч болохгүй гэж тус хууль нь Үндсэн хуулийн бус гэж үзэх жишигтэй байна гэж өгүүлжээ.
Боловсролын яам төсвийн ихэнх хэсгийг зарцуулсан боловч олон сая долларыг хүснэгтийн дээр үлдээн
2025 оны зарцуулалтын үлдэгдэл боловсролын дансуудын төсвийн дүнгийн 10 хувийг давж үзээгүй гэж дундруулжээ. Энэ жил яам өмнөх онуудын ихэнх хэсгийг зарцуулсан хэдий ч ажилчдыг бараг талыг нь чөлөөлж, өмнө олгогдсон грантыг хэдэн зуун сая долларын даралттайгаар хүчингүй болгож, Конгресс үеийн Байдены засаглалын үеэр байгуулсан бүх хөтөлбөрийг хаасан ч гэсэн ихэнх зарцуулалтыг хийж дуусгасан байна.
Гэсэн чgne дүнгээр зарцуулсан мөнгөний нийлбэр нь өмнөх жилүүдийн түвшнээс өчүүхэн хэмжээгээр ч дууддаггүй.
Федерал хууль гүйцэтгэгч эрх мэдлийг ажиллуулж буй салбаруудад өөрийн төсвийг парламентын хүлээлтээр бүхэлд нь зарцуулуулдаг учраас ерөнхийлөгч Өнгөрсөн жилийн үед ийнхүү хураамж авахыг хүсээгүй—Трампын өнгөрсөн жилүүдэд тус яам төсвийн хөрөнгийг зарцуулаагүй үед хамгийн түрүүнд хүлээн авсан жилүүдэд хэрэгжүүлж байсан үе бүрт шаардлага байсан байна.
Трампын эхний засаглалын OCR-аас нэг жилийн дотор саяхан утгагүй үлдэгдэлтэй байсан бол одоо хоёрдогчийн засаглалын OCR-ын үлдэгдэл 7 дахин өссөн байна. 2015-2024 онуудад IES-д жил бүр 650,000 доллароос бага үлдэгдэл байсан, гэхдээ 2025 онд IES-д жилийн эцэст 7 сая доллароос давсан үлдэгдэл байлаа. Энэ жилийн IES-ийн unobligated тоо хоёрдогч Трамп засаглалын үед 2024-тэй харьцуулахад илүү их байж болох бөгөөд одоогийн байдлаар 223 сая доллар хүрэхээс өмнө зарцуулагдаагүй үлдэгдэл байна; энэ 2024 эсвэл 2025 онуудад байсан түвшнээс илүү их, өмнөх таван жилд Байдены болон Трампын үед харьцангуй бага хэмжээний үлдэгдэл байсан хэмжээнд байгаа.
Одоогийн агентлагийн зарцуулалт нь ирээдүйн санхүүжилтэнд нөлөөлөгч үр дагаварт хүрч болзошгүй бөгөөд ирээдүйн санхүүжилтийг бууруулах магадлалыг бий болгодог гэдгийг судлаачид онцлов. Нийтэд нь House-ын хуисханүүд 2027 оны төсөвт IES-д жилд ойролцоогоор 300 сая доллар бүдрэх байдлаар хямдрал хийсэн байна.
“Комиссын тайланд 2025 оны carryover funding агентлагт ихээхэн хэмжээтэй байгаа нь 2026 оны төсвөд олгохоор авч үлдсэн мөнгөнөөс гадна нэмж өгөгдсөн хөрөнгийг ч энэ хорогдолтон доор авч үзэж байна” гэж хууль тогтоох байгууллагын илэрхийлэгчид хэлсэн байна.
Трамп засаглал өнгөрсөн үед IES-ийн ажиллагчдыг хагасгүйдээ ойролцоо 90%-ийг цомхотгосон. 2025 оны засаглалын хоёр дахь цагийн хүрээнд OCR-ын харагдах тойм нь өмнөх жилүүдийнхээс илүү байна гэж Лхамон үргэлжлүүлэн хэлэв. “Энэ нь хүүхдүүдийг хамгаалах эрхийн үйл ажиллагааг дэмжихэд төсвийн хөрөнгөөр дутагдал үүсгэж байна гэж би харахгүй байна. Харин хүүхдүүдийн эрхийг хамгаалахаас илүү хөндлөнгийн байгууллагад зарцуулах явдал руу шилжээд байна гэж би бодож байна. Энэ нь нэн аймшлагатай хэрэг юм.”
2015-2024 оны хооронд IES-ийн жил бүрийн үлдэгдэл 650,000 доллароос бага үлддэг байв; 2025 онд IES-д жилийн эцэст IES-ийн төсвөөс 7 сая доллароос илүү үлдэгдэлгүй байсан боловч 800 сая долларын төсвөөс үлдэгдэл илүү байв.
Энэ жилийн IES-ийн unobligated тоо нь түүнээс ч илүү байж магадгүй. June хүртэл IES 223 сая долларын зарцуулалтаас илүүг хүлээн авч үлдсэн байна; 2024 болон 2025 оны адил үеийн үед түүнээс бага байсан ба өмнөх таван жилд Байдены болон Трампын үед илүү бага байсан хэмжээгээс ч бага байна.
Одоогийн агентлагийн зарцуулалт нь ирээдүйн санхүүжилтийг хөдөлгөж, магадгүй багасгах боломжтой. Энэ үед House-ийн хууль тогтоогчид 2027 оны төсвийг уламжлалын дагуу IES-д жилд ойролцоогоор 300 сая долларыг хасахаар дэвшүүлжээ.
“Комиссын тайланд агентлагт урьдчилан харлагдсан carryover хөрөнгө нэмэгдсэнээс гадна 2026 оны төсвийн нэмэлт хөрөнгө мөнгө урьд өмнө авч үлдсэнөөр хөнгөлөгдөх боломжтой гэж дурдсан” гэж хууль тогтоогчид бичсэн байна.
Трампийн засаглал эдийн засгийн дэмжлэгийн даралтай ойролцоо өөрчлөлтүүдийг хийж, институтын ажиллах хүчийг саатуулснаас IES-ийн зарцуулалтад нөлөөлсөн гэж үнэлэгдэж байна.
OMB 2025 оны IES-ийн төсвийн гуравны нэгээс илүүг хоёр дахь удаад хааж, 14 сарын дараа төвөгтэй нөхцөлд нээхээс хол байсан. ОМБод IES-ийн 2026 оны төсвийн 59%-ийг одоо ч хаалттай байлгана. Өмнөх жилүүдэд ОМБ төсвийн бүрэн хэсгийг зургаан долоо хоногийн дотор нээдэг байсан бол одоо түүнийгээ хожимдолтой болгожээ.
Саяхан боловсролын бүлгүүдийн эвлэрсэн холбоо Трамп засаглалын үед эдгээр мөнгийг хаавал хууль бус учир unconstitutional гэж дуу хоолойгоор шүүмжилж нэхэмжлэл хэрэгжүүлж байна.
Энд дүгнэлтийн үеэр IES хоёр дахь Трамп засаглалын үед ямар ч шинэ грантын уралдаанд эхлээгүй бөгөөд хэмжээний зуун сая доллар үлдсэн байхад бас бусад шинэ судалгааны шаардлага ч гүйцэтгэгдэлгүй байна. Эднийхийн IES-ийн судалгааны хөтөлбөрүүдийн чухлыг онцлон дурддаг боловч үр дүнгийн хугацаанд боловсролын судалгааны ажил хугацаанд хүрч амжаагүй байна гэж судлаачид өгүүлж байна.
Боловсролын судлаачид федерал хөрөнгө оруулалтын тогтвортой байдлын асуудлаар түгшиж байна. “Засгийн газар системийг эвдэрчихлээ гэж хэлж болохгүй, учир нь асуудлыг эхлээд түүнийхээ үйлдлээр үүсгэж байна” гэж Knowledge Alliance-ийн ерөнхийлөгч, CEO Рачел Динкиэс хэлжээ. “Боловсролын бусад байгууллагын төлөөлөгчид боловсролын бодлогын хүрээнд тодорхой бус байдлаас үүдэн үнэлгээ хийхэд хүндрэл гардаг.”
Trump-era үлдэгдэл хөрөнгө нь зөвхөн хэвийн хэмжээнээс олон тоогоор илүү байна
Гадаад хэлбэлзэлтэй нөхцөлд байж болох тохиолдолд өмнө тохиролцсон гэрээнүүдийн хүрээ нь тодорхой хугацааны дараа санхүүгийн төсвийн хязгаарлагдмал хугацаа дуусахаас өмнө илэрч болох тул агентлаг үүнийг зарцуулалтаа үр дүнтэй хийж чаддаг гэж Карйл (өмнөх ОМБ-ийн албан хаагч) хэлсэн байна.
Ийм ховор тохиолдолд агентлаг зарцуулалтын эхний хугацаанд байх ёстой гэж үзэгдэж буй мөнгөний дунд 3 хувийн үлдэгдэлээс илүү үлдэгдэлтэй болгож байж болох юм. Өнгөрсөн жил OCR, сэтгэл зүйн эрүүл мэндийн грант, хараат бус шалгалтын алба болон агентлагийн ажиллах хүчний цалингийн тусгай данс зэрэг дөрвөн дансаар үлдэгдэл 3 хувийн хязгаарлалтыг давж гарсан байна.
OCR нь жил бүрийн төсвийн дуусгавартай байхад дээд тал нь зарцуулаагүй хэдэн мянган доллар л үлдээдэг байсан; харин одоо нэг жилийн дотор өмчлөлийг ашиглах оролдлого хийж явжээ. Лхамон хэлэхдээ “Эдгээр мөнгөөр сурагчдыг хамгаалах ажилдаа зориулахаас илүү байдлаас анхаарлаа алдаж байна гэж би хэлэхгүй байна” гэж. “Энд үргэлж л танаас харагдаж буй зүйл бол хүүхдүүдийн эрхийг хамгаалах ажилд зориулагдсан хөрөнгийг буцааж Treasury-д илгээх явдал биш, харин зарцуулж үр дүнд хүргэх явдал юм” гэж хэлжээ.
Маркус, OCR-ын Лхамоны өмнөх Трамп үеийн даргын албаны төлөөлөгч, дараагийн үед яамдын OCR-ын үлдэгдлийг ямар хэмжээтэйгээр DOJ руу шилжүүлэхээр боловсруулах гэх асуудалд анхаарлаа төвлөрүүлж байна.
“ЯамOCR-ын офисуудыг хааж ажиллах хүчийг цомхотгосонтой холбоотой нөхцөл байдлаас шалтгаалан зарцуулалтыг бага багаар дутуу байгаагэн нь ер бусын зүйл биш юм гэж би үзэж байна,” гэж Маркус хэлээд байна. “Бид энэ засаглалын талаар бүрэн шударгаар ярьж байгаа учир АНУ-ын Боловсролын яамыг бусад байгууллагууд руу шилжүүлэх гэж буй үйл ажиллагаа явж байна гэдэгт тэгж гайхахгүй байна” гэж тэрээр суулгадаг үедээ хэлсэн байна.
