1965 оны Сонгуулийн эрхийн хууль батлагдсанаас хойших ертөнц ямар харагддаг вэ?

| Батжаргал Сэнгэдорж

Тойрог хуваарилалтын дайн дуусаж буй шиг явцад Дээд шүүх бүх төрлийг өөрчлөн тодорхой шийдвэр гаргаж, Сонгуулийн эрхийн хуульг бараг л утгагүй болгосон байдал руу хүрээллээ. Өнгөрсөн долоо хоногийн шийдвэрээс хойш АНУ даяар Республиканчид шинэ тойрог хуваарилалтын дүрмүүд хэрхэн ашиг олох вэ гэдгээ эрчимтэй судалж эхэллээ. Ялангуяа өмнөдийн зарим мужид Республиканчууд одоо олонх нь хар ба бусад цөөнх ард түмнээс бүрдсэн Демократ үйлдэгч суудлуудыг устгаж, намынхаа эзэмших суудлын тоог дээд түвшинд хүргэж чадна гэдгийг харахаар байна.

Louisiana v. Callais хэргээр Дээд шүүх гаргасан шийдвэр нь өмнөд нутгийн Recusal-гүйгээр хуваарилалтыг дахин зохицуулах хүсэлтэй Республиканчууд бүх нийтээр урам авч байна. Энэ шийдвэр нь 2026 оны дунд үеийн тойрог хуваарилалтаар дараах жилүүдэд хийх зорилтыг нэмэгдүүлж байна. Демократчууд мандалд саадтай орчинд тойргоо дахин өөрчлөх бодлогоо үр дүнтэйгээр бий болгосны дараа, 2018 оны тойрог хуваарилалтын дараах 2026 он хүртэлх мөн адил үр дүнд хүргэхийг хүсэх боловч одоо тэднийг энэ байдал ганцаарчилсан бус нөхцөлд тавих болно.

Томьёогоор Демократчууд ойрын овсгоосоо дараагийн сонгуулийн дараа ижил дүрмээр хариу харуулж, Республиканчуудын суудлыг Демократ засаглалтай орнуудд устгахыг хүсч байна гэх боловч энэ нь хоёргvй нөхцөл байдал үүсгэж байна: тэд хар ба латино ард түмний суудлуудыг дийлэнх болгож буй хэсгүүдийг сулруулж чадах эсэхүйн асуудал болон ард түмний өнгөөрх байдлыг хадгалах талаархи яриа гарах нь дамжиггүй юм. Одоогоор Alabama, Georgia, Tennessee, South Carolina, Louisiana, Mississippi зэрэг зургаан Republican төрийн захирагчид энэ зүйлийн хэрэгжүүлэх санаагаа хэлээд байна—гэхдээ зөвхөн Louisiana ба Tennessee 2026 оны дунд үеийн сонгуулийн үед зураглалдаа өөрчлөлт хийх боломжтой гэж харагдаж байна. Энэ нь Florida улсын дунд үеийн хуваарилалтыг өнгөрсөн долоо хоног бүхэлдээ дуусгаж, шударга байр суудлуудыг цөмд нь нэмсэн үйл ажиллагаатай зэрэгцээд бий болж буй юм.

Шинэ хуваарилалтын талбарт Дээд шүүхийн бий болгосон нөхцөлд Республиканчууд дараагийн хоёр тойргийн мөчлөгт 19 шинэ суудал хүртэл нэмэгдэх боломжтой гэж Fair Fight Action-ын Демократ бүлэг дунд тарсан дүнгээс үзэж байна. Демократчууд одоо 2028 он ба түүнээс үргэлжилсэн хугацаанд Нью-Йорк, Каліфорниа, Колорадо, Мэриленд, Иллинойс зэрэг мужуудад өөрийн давуу байдлыг нэмэгдүүлэхээр ижил шийдвэрийг ашиглаж хариу үйлдэл хийх даралтанд байна. Тус FG Action-ийн ижил илтгэгч тайланд 10-22 шинэ тохиромжтой суудлыг дараах байдлаар өргөжүүлэх боломжийг тооцоолсон байна.

“Альбемагийн Анхдагч Арьс-Эмэгтэй намын даргын сууж буй тэрси Сүүл” (Terri Sewell), Иллинойсийн 7 дугаар тойрог нь Шүүхийн шийдвэрийн дараа устах магадлалтай байгаагл хэлээд, “Калифорниас 52 суудал, Иллинойсээс 17 суудал авах” гэж мэдэгдсэн байна. Энэ нь хоёр муж улсад бүрэн ардын намын улиралтай картаар нарийн төвөггүйгээр Демократ картаар бүдүүшсэн нэгэн байдлыг илэрхийлж буй мэт харагдаж байна.

Гэвч ийм төрлийн цогц дайн нь хар ба испаничууд, зарим Азийн Америкчуудын төлөөлөл давамгайлдаг суудлуудыг өөрчлөхгүйгээр байж чадахгүй байж болзошгүй. Энэ нь хоёр төрлийн золиосыг шаардах болно: хааш ч харгалзах боломжгүй Демократ намын хүмүүс нь хуульчилсан хөдөлгөөнүүдийн үүсгэгдсэн суудлуудыг аль нэгэн байдлаар өгч чадахгүй болж болзошгүй, мөн өнгө өнгийн ард түмний төлөөлөгчид одоогийн байдлаар давамгайлж буй Хооронд Бүлгийн Хүрээлэл доторх эрх мэдлийг алдах эрсдэлтэй болно.

“Демократчууд бидний үндсэн үнэт зүйл, платформынх нь нэг хэсэг бол олон өнгөт, олон янзын ард түмнээр боловсорсон ардчилсан тогтолцоог дэмждэг” гэж ДемократPollsters Adam Carlson хэлсэн. “Гэвч Republicans дүрмүүдийг өөрчилж байна гэж бодоход тодорхой хугацаанд таны сонголт байхгүй. Энэ үед trade-off-ийн талаар ярилцах хэрэгтэй болно.”
Хэрэв өнгөрсөн жилийн Trump-ын тойрог хуваарилалтын схемийг даган орших арга барилаас хийсэн аялал дөнгөж дарагдсан бол ирээдүйн Gerrymandering-ууд илүү дорд, эрсдэлтэй байж мэднэ. Энэ нь сонгуулийн эрхийн хуульд урамшуулал өгсөн үнэт ухагдахуунуудыг дээдэлдэг тодорхой хар inrichting-ыг Republican намыг саатуулсан буюу хүчингүй болгосон дүрмүүдээс салган туслах хичээл өгнө.

Хууль тогтоох байгууллагын Хаким Жеффрис энэ датоорхи тэнцвэрийн зөрүүг Politico-д тайлбарлахдаа: “Хууль тогтоох тийнш даргынхаа хэлж буйгаар, өнгөрсөн хугацаанд бусад бүсүүдэд ч гэсэн өнгөөр өнгөжүүлж, өнгөт ардуудын бүлэг дууг байнга сонгогч болгохын тулд боломж бүхий л цаг үед ашиглахыг харах хэрэгтэй… нөгөө талаас Републиканчуудын талаас шахагдаж буйг харуулж буй хууль хэрэглээнд хариу үйлдэл хийх хэрэгтэй” гэж ярьжээ.

Иллинойс дахь дараагийн газрын зургийн тэмцээн хэрхэн бүтэх вэ

Иллинойс мужид any attempt to eliminate the state’s three GOP-held seats would require the lines to be redrawn into Cook County — нэгдүгээр зэрэглэлд Чикаго оршдог, маш их хүн амтай, олон янзын байршил. Гэвч Демократчууд энэ циклд Републиканчуудыг сөрөн тэмцэх үед гурван хуучин суудалд харьцангуй дэмжлэг дотор арьс өнгөөр холбоотой Black нөлөөг ч зөөлрүүлэх асуудалтай тулгарч байгаа.

Black ардчилсан бүлгийн Illinois Senate Black Legislative Caucus-ийн тэргүүн Willie Preston оны 10-р сард хэлэхдээ: “Бид 2026 оны дунд үед Black төлөөллөллийг газрын зураг дахь хараагүй байдлаар устгах зорилгод хүргэх ямар ч илэрхийлэлтэй хийж болох зүйлд хариу үзүүлж чадахгүй.” Тэрээр “1-р, 2-р, 7-р тойрогийн суудлыг ч хуулийн дагуу үрэлгүйгээр хамгаалах ямар ч газрын зурагд дэмжлэг үзүүлэхээс татгалзахгүй” гэж хэлсэн.

Эдгээр зөрчилдөөнүүд 2028 болон түүнээс хойш илүү илүү агрессив газрын зургын стратегийг түрүүлэх үед харьцангуй илүү гарч ирэх төлөвтэй. Хэрэв Иллинойсод 17-0-тай шиг 17-0-тай архитектур бий болгох боломжийн санал гарвал “Chicago-оос гарах нь л боломжтой” гэж ViewHub-гийн өгөгдөлд өгүүлжээ. Гэвч Callais хэргийн дараах Republicans-уудын хүлэмжийн өсөлт нь өөрчлөлтүүдийг эсэргүүцэхэд хүндрэлтэй байж болзошгүй.

Энэхүү зөрчилдөөн Иллинойсээс гадна өрнөнө. Democratic намын төлөөлөгчид, citizen-үүдийн зөвлөмж бүхий хууль тогтоох байгууллагаас авах шаардлага, шинэ картыг давхар авч, Redistricting-д нөлөөлөх үүрэг зэрэг олон янзын нөхцөл нь илрэх болно. Ийм төрлийн бодлого нь өнгө өнгийн хүний орон зай, бүлгийн эрхийн төвшинг хамгаалах эсвэл эсэргүүцэх хүчин чадалтай олон улсын нарийн тохиромжийг шаардах болно.

“17-0 карта Иллинойс-д ийм нэгэн божимтой гажуудсан Gerrymander-аар л гарч ирнэ” гэж хэлсэн Zachary Donnini, VoteHub-ийн өгөгдөлтэй холбоотой тоо дэлгэрэнгүй тайлбарлав. “Хүн бүр Чикагогоо бага зэрэг авч байна.” Гэвч Louisiana v. Callais-тай холбоотой одоогийн давлагааны их өсөлт нь зарим өөрчлөлтийг сааруулахад тусална.

Энэ хүрээн дотор La Shawn Ford, энэ жилийн 7-р тойрогт Демократ нэр дэвшигч ба суултыг эзлэх төлөвлөгөөнд байсан, энэ жилийн хоцрогдсон redraw нь ярилцлаcт үргэлжлэхгүй гэж үзэж байна: “Тэр бол түүний огт өмнө нь байсан үе юм,” гэж тэр хэлсэн. “Энэ асуудал маш хурдан явж байна, зарим орнууд хууль болчихсон байгааг харгалзан Иллинойс ч ‘үгүй гэх боломжгүй’ гэж дүгнэж чадахгүй.” Ford үзэхээр, нөхцөлүүд улам нарийсч буй нь хар хүн амын төлөөллийг алдах эрсдэлтэй тулган эсэргүүцэх хүч нэмэгдэнэ. Демократууд careful-ийг баримталж, “манай газрын зураглал хийх стратегийг нарийн тохируулж,” олон асуудлыг тэнцвэржүүлэх хэрэгтэй болно.

Black voters ба сонгогчид Reconstruction-ы үеийн хараалын талаар авч хэлэх үед, өмнөдийн өнгөт төлөөлөгчдийн нөлөөг алдсан үеийг харахдаа, хар хүмүүсийн төлөөлөлд нөлөөлөх бүхэл эрхийг золиослох эрсдэлтэй тулгавартай байх нь хэвийн хэрэг гэж үздэг. “Би ийм хэлэлцээг хийлгэж байна уу” гэж Ford ярьсан: “Хууль шүүхийн аль нэг хэсгийг Front-энд тавих үед, бидний хувьд үнэхээр хэцүү асуудал болдог.”

Иллинойс-ийн тухай хэлэлцээний дараа, бусад мужууд ч мөн адил адил төрлийн асуудлуудтай тулгарна. California-ийн тухай дурдахад, ойрын хязгаарлагдмал бус, хамгийн оновчтой арга барилаар шинэ газрын зургийг боловсруулах хэрэгтэй. 52-0 картаас илүүтэй өөрийн үлдсэн дөрвөн Republican суудлыг алдахгүйн тулд Black, Asian, Hispanic ард түмний нөлөөг сулруулах шаардлага байж болох ч ийм алхам нь орон нутгийн, мужийн, федерал Latino төлөөлөгчид болон бусад нутгийн бүлгүүдээс хүчтэй эсэргүүцэл дагуулж магадгүй.

Иллюстриудын дунд 52-0 картаас илүү, Hispanic/Latino ард түмний олонх суудлууд бүхий суудлуудын талаас илүү нөлөөг бий болгох төлөвлөгөө California-д байж болно. Өөрөөр хэлвэл, Latino төлөөллийг хүчтэйгээр дэмждэг хоёр Latino-н нөлөө бүхий суудлууд нэмэгдсэн нь latino-ийн эрхийн байгууллагуудын дэмжлэгийг зогсоогоод байсан нэг гол шалтгаан болж байв. Гэвч хэтрүүлвэл үндэсний Демократуудад сөргөөр нөлөөлөх эрсдэлтэй болж магадгүй.

Sonja Diaz, UCLA Latino Politics and Policy Initiative-ийн үндэслэгчдийн нэг, хэлэхдээ: “Ийм өөрчлөлт улс даяар Working-class Latino-ийн эрхийн үндсэн зорилгыг биелүүлэх явдал, мөн намын зорилготой хэрхэн тэнцвэржүүлэх вэ гэсэн асуудлыг хангаж чадах ёстой.” Тэрээр өмнө нь LA хотын 2021 оны хотын council-ийн redistricting журамд оролцсон юм. Diaz хэлэхдээ, ирээдүйн redistricting хүчин чармайлт Latino ард түмний эрхийг үр ашигтайгаар нэмэгдүүлэх ба намын зорилготойгоор тэнцвэржүүлэх тэнцвэрт байдлыг олж өгч чадна гэж найдварлаж байгаа гэнэ. Түүний хэлж буйгаар, өнгөрсөн жилийн онцгой сонгуульд дундад үеийн план нь Демократ намд илүү суудал өгсөн ба Latino төлөөллийг хоёр Latino-н нөлөөлөл бүхий суудлаар нэмэгдүүлсэн нь Latino-ийн хүн ам эрхийн бүлгүүд илүү хүчтэй дэмжлэг үзүүлэхэд хүргэж байв.

Гэхдээ хэтрүүлж болзошгүй бөгөөд үндэсний Демократууд цаашид сөрөг үр дүнд орчихоос айж байна.

“New York-д Демократуудын удирдагчид California-тай, эсвэл Illinois-тай адил асуудлыг ярьж буй нь дэмий зүйл биш” гэж Diaz хэлсэн.

Иллинойс-ийн асуудлаас гадна “California” болон бусад мужууд дахь өнгөт төлөөллийг хамгаалах асуудал тусгаарлав. Хуучин үеийн эрсдэл, суудал алдагдах эрсдэл гарсаар байгаа ч инээдтэй зүйл бол Color бүрдүүлэгч шинэ Нийгмийнгүүдийн эрхүүдийг хамгаалах тал дээр нэмэлт хүчин чармайлт хэрэгтэй.

Бусад улс орнуудын тухай

Калифорниа-д илэрхийлэгдэснээс гадна, 21 дүгээр зуунд цаашдын судалгаа болон санал хураалтын шинэ дүрмүүдийн дагуу Black, Asian ба Hispanic ард түмний оролцоо, эрхийг хамгаалах нь улс орон даяар гол тулгамдсан асуудал болж байна. АНУ-ын бусад мужууд Washington ба Colorado зэрэг улсууд ихэнхдээ цагаан хүн амтай улс оронд багтаж, Нэмж Демократ намын окрогуудад 5 суудал нэмэх боломжтой гэж үзэж байна. Maryland зэрэг илүү олон өнгийн ард түмнүүдтэй орон нутгыг redistricting хийх асуудал ч гүн гүнзгий ярилцах асуудал болж байна.

2032 он хүртэлхи бодлого

2032 он нь Callais болон Census-ийн дараах, бүрэн дунд зэрэг хэрэгжих конгрессийн шинэ зураглалын анх удаагийн эргэлт байх юм. Энэ үеэс олон мужууд хүн амын өөрчлөлтөөр суудлаа олж авах буюу алддаг байх тул Дээд шүүх VRA шийдвэрийн практик хэрэгжилтийг илүү нарийвчлан тайлбарлах цаг хугацаа дөхөж ирнэ. Carlson-ийн хэлснээр: “Тухайн үеэс та бүх талаар шинээр эхлэх боломж гарч ирж, ийм дур булаам, зүй тогтолгүй хуудсуудын тухай санал тавигдах байх.”

Ийм төрлийн хуулийн өмнө асар их хэмжээний тасралтгүй асуудлууд дээд шүүхийн хяналт, улс дамжин өрнөх яриаг дагаварлах болно. Илүү олон улсад өнгө өнгийн ард түмний төлөөллийг нэмэгдүүлэхээр хичээж буй насны хүмүүсийн тоо өсөж, ерөнхийдөө улс төрийн тогтолцоонд нөлөөлөх болно. Гэвч Callais-ийн дараах жилүүдэд улс орон даяар 2032 онд бүхэлдээ шинэ газрын зураглал дээд шүүхийн шийдвэрийн хүрээнд эрчимждэг.

“Энгийн эхлэлээс л эхэлнэ” гэж Carlson хэлэв. “Энэ нь үүнээс илүү цочирдом газрын зургуудын санал, төсөл боловсруулах бодлогыг харах үе юм.”