Энэ зусым, Трампын засгийн газар $12 тэрбум ам.долларын хэмжээтэй улсын Head Start хөтөлбөрийг шинэчлэх төлөвлөгөө зарлав. Энэ төлөвлөгөө доторх хэлэлцүүлэг ширүүн маргаан дэгдээж, намчир Democrat-ууд болон бага насны хүүхдийн төлөө зүтгэгчдийн шүүмжлэлд өртөж байна. Трамп засгийн газар эдгээр өөрчлөлтийг юунд хүргэх гэж байна вэ? Энэ хүчин чармайлалыг юу өдөөсөн бэ? Энэ нь эцэстээ хөтөлбөрийг устгажхаас биш гэж үү? Засгийн газрын байр суурийг ойлгох зорилгоор би энэ ажлыг удирдаж буй хүн буюу Алекс Адамс-тай ярилцлаа. Адамс нь АНУ-ын Эрүүл мэнд ба Хөдөлмөрийн яамны гэр бүл дэмжлэгийн туслах нарийн бичгийн дарга юм. Тэрбээр Айдахо мужийн засгийн газарт арван гаруй жил ажилласны дараа үлдсэн карьераа өнгөрүүлж ирсэн бөгөөд төсвийн захирагч ба Айдахо эрүүл мэнд ба халамжийн газрын даргын албыг гүйцэтгэсэн. Энд түүний хэлснийг өгүүлж байна.
—Рик
Рик: Саяхан Head Start-ийг удирдах журамуудыг шинэчлэх санал өгсөн гэж байна. Түүх нь ямар байна вэ?
Алекс: Head Start надад гүн итгэлтэй хөтөлбөр юм. 1965 оноос хойш энэ хөтөлбөр нь 40 сая гаруй хүүхэд ба тэдний гэр бүлүүдийг дэмжиж, боловсролын, эрүүл мэндийн, гэр бүлийн үйлчилгээний замаар бага орлоготой хүүхдүүдийг төрсөн цагаас нь 5 настай болох хүртэл сургуулийн бэлтгэлд бэлтгэдэг байсан. Гэвч цаг хугацаа өнгөрөхөд Вашингтон нь гэр бүлд үйлчлэхийг хүнддүүлэх, зардлыг нэмэгдүүлэх дүрмүүдийг дараалан нэмж ирсэн. Манай 1,600 гаруй грант авагчид өөр өөр нийгмийн орчинд ажилладаг учраас нэгэн хэмжээний журам бичгээр бүх нөхцөлийг бүрэн харгалзан үзэх боломжгүй юм. Манай санал Head Start-ийн холбооны түвшнээс орон нутгийн түвшинд очих бүтэц, Конгресс 2007 онд Head Start-ийг дахин баталсан хамгаалалтыг хадгална гэж тохируулдаг боловч орон нутгийн удирдагчид ба эцэг эхчүүдэд үйл ажиллагааны шийдвэрүүд дээр илүү эрх чөлөө өгдөг. Мөн хооллолт, эрүүл мэнд, биеийн хөдөлгөөнд анхаарлыг хүчтэйхэн сайжруулдаг юм. Үндсэн зарчим нь тун энгийн: Хяналтыг холбоон дээр үр дүнд, аюулгүй байдал ба хууль тогтоох үүрэг дээр төвлөрүүлэх, харин орон нутгийн програмууд өөрсдөө хийж чаддаг шийдвэрүүдийг дээд төвлөрөлөөр зааж зааварлахаа зогсооно.
Рик: Эдгээр өөрчлөлтүүдийг юу өдөөв?
Алекс: Хамгийн шуурхай шалтгаан нь хүртээмж байгаа явдал юм. 2016 ба 2024 онд нэмж өгсөн журамууд нэг хүүхэд тутамд зориулагдах зардлыг нэмэгдүүлж, 2015-2025 оны хооронд Head Start-ийн хүүхдийн суудлыг 277,658 нэгжээр бууруулсан гэж Хөхүүл болон төлөвлөлтийн хэлтэсийн туслах нарийн бичгийн даргын үнэлгээ харуулжээ. Энэ нь 10 жилийн хугацаанд 29%-ийн бууралт юм. Эдгээр журмыг дэмжигчид суудлын тоо бүсчилэн буурах нь одоо үйлчилж буй гэр бүлүүдийн чанарыг дээшлүүлэхийн төлөө гэж маргаж байсан боловч тэр л анализ чанарын мэдэгдэхүйц ахиц олдоогүй гэж үзсэн. Хэдийгээр хөтөлбөрийн төсвийн зарцуулалт инфляцыг хэт давсан байхад ч чанарт эрс өсөлт илрээгүй. Өндөр зардал, чанар нь сайжрахгүйл, үйлчлэх хүүхдийн тоо буурсан: Манай санал энэ динамикыг эргүүлэн туулах зорилготой.
Рик: Энэ шаардлагуудыг сулруулснаар хэдэн хүүхдийг үйлчилж чадахаар нэмэгдэх вэ? гэх мэт?
Алекс: Хэдийгээр өөр нэг Regulatory analysis нь 2031 он гэхэд энэхүү шинэчлэлтүүд дэлхий даяар орон даяар 236,000 суудал хадгалах эсвэл нэмэх боломжтой гэж тооцоолсон. Энэ нь бүх хөтөлбөр шууд суудлыг нэмэх дагуулга биш бөгөөд хэрэгжилт нь орон нутгийн шийдвэрүүдээс хамаарна. Гэхдээ энэ нь боломжийн хэмжээний дохиог өгдөг. Анализ нь бүрэн хэрэгжсэн үед жилд дунджаар ойролцоогоор 2.2 тэрбум ам.долларын хэмнэлтийг таамагласан. Энэ нь үүний төлбөрийн бууралт биш болно; холбооны санхүүжилтийг өөрчлөхгүй. Энэ нь шинэ журманд нийцэхийн тулд грант авагч нар админstrative зардал, ажилтан хөлс, бичиг баримт зэрэг зардлыг бага зарцуулах боломжийг олгохоор тооцоолсон. Head Start нь грант-санхүүжилттэй тул эдгээр хэмнэлтүүдийг нэмэлт суудал ба үйлчилгэээнд дахин зарцуулах боломжтой. Зорилго нь хүүхдүүдэд бага зардал гаргах биш; Конгрессийн зарцуулсан мөнгө илүү олон хүүхдэд хүрэхэд хангалттай байх явдал юм.
Рик: Тауд шүүмжлэлтэй явдал үнэнээс илүүтэйтэй хөнгөн гэж үздэг хэсэг буй, тэд асуудал үүсгэхийг асуудал гэж үздэг. Одоогийн зарим асуудлуудад ингэж хялбарчлах нь аюулгүй орчин эсвэл зохицуулахад хүндрэл үүсгээд ирэх үү гэж та юу гэж хэлэх вэ?
Алекс: Head Start-ийн үйл ажиллагааны хууль дахь заалтууд бүрэн хүчин төгөлдөр хэвээр үлдэж байна; хөгжиж буй хүүхдүүдэд зориулсан үйлчилгээ, шашны эрхийн хамгаалалт, эцэг эхийн оролцоо зэрэг нь орно. Хөтөлбөрүүд мөн орон нутгийн хууль ба хууль тогтоох шаардлагаар ажилладаг хэвээрээ байна. Бид хангалттай хамгаалалтын хүрээнд ажиллахдаа Вашингтонд бүх нарийн ширийн зүйлийг заавруулах хэрэггүй гэж үзэж байна. Уян хатан байдал зөвшөөрөл боловч заавал биш. Хөтөлбөрийн өгөгдөөгүй хувь нь өөрийн ирээдүйд хамгийн тохиромжтой гэж үзвэл тэр загвараа хадгалахад болно.
Рик: Та Head Start-ийн захиргаа дахь төсвийн дээд хязгаарыг грант авагчдад 15%-аас 5%-д бууруулах санал дэвшүүлсэн. Бюрократид бага зарцуулъя гэж хүссэн ч шүүмжлэгчид энэ нь хөтөлбөрүүдэд ажилтнаа хадгалж чадахгүй болгоод бусад зардлуудыг, тухайлбал автобус ба засвар үйлчилгээ зэргийг нөхөж чадахгүй болгоно гэж хэлэж байна. Та ямар хариу өгөх вэ?
Алекс: Энэ асуудал ойлгомжтой бөгөөд 5%-ийн хязгаар нь зөвхөн админstrative зардлуудад хамаардаг ба ижил төрлийн гранттай адил түвшинд байна. Багшийн цалин, ангид хэрэглэгдэх зардал, гэр бүлийн үйлчилгээ зэрэг шууд үйлчилгээтэй холбоотой зардлууд нь админстрэйтив биш. Мөн бид хэд хэдэн федерал шаардлагыг оруулахаас чөлөөлж байна; эдгээр нь админстрэйтив ажлыг үүсгэдэг байдалтай холбоотой. Хөтөлбөрүүдийн зардлын бүтэц өөр учраас төслийн хүрээнд хэрэгжүүлэхэд зөрүүтэй асуудалтай тохиолдолд хөнгөлөлтийн журам олгогдож, Хүнийээс хяналтын хариу авна.
Рик: Та англи хэлээр ангийн сургалтыг явуулах шаардлагатай гэж дэмжиж байна. Шүүмжлэгчид энэ шаардлага нь оролцож буй хүүхдийн гуравны нэг нь хоёр хэлээр суралцдаг байхад тохиромжгүй гэж маргаж байна. Та ямар байр суурьтай вэ?
Алекс: Head Start нь сургуулийн бэлэн байдалд чиглэсэн хөтөлбөр. Үүрэг нь хүүхдүүд kindergarten-д хүрч англи хэлээр барьж чадах боловсролын орчинд оролцох боломжийг бүрдүүлэхэд оршино. Энэ санал нь тодорхой байдлаар шаардлагаас чөлөөлөгдөх хүсэлт гаргахаар боломж олгодог ба Tribal Head Start хөтөлбөрүүдэд tribal хэлээр уламжлалт ёс заншлыг дэмжсэн үед чөлөөлөгддөг. Ийм төрлийн тусгаарлалтад олон нийтийн санал хэрэгтэй байдаг. Бид хөтөлбөрүүд ба гэр бүлүүдээс англи хэл сурах чадварыг сайжруулж, хүүхдүүдийг сайн үйлчилгээ үзүүлэх үеэр хэрхэн амжилттай хэрэгжүүлэх талаар санал авахыг хүсч байна.
Рик: Та дэвшүүлсэн өөрчлөлтүүд дотроос өмнөх Обама- ба Байдены үеийн журамд хамаарах хэсгийг аль нь вэ, мөн Конгресс бичсэн 2007 оны хуульд засвар хийсэн хэсэг нь юу вэ?
Алекс: Энд үнэн хэрэгтээ хоёр төрлийн ангилал бий. Нэгдүгээрт, 2016 ба 2024 онд нэмж оруулсан журамын хэсгүүдийн заримыг бид авч үлдэх боломжийг өгдөг, ингэснээр орон нутгийн нөхцөл байдалд нийцсэн аргыг хайх боломжтой. Хоёрдахь нь өмнөх засаглалуудаас орж ирсэн зарим заалт Head Start Act-д аль хэдийн заасан үүргийг давхар давхар гаргаж байсан талтай. Давхар бичиг ийм байдлыг устгаж чадна гэж үзэхгүй; үндсэн үүргийг устгадаггүй. Бид Head Start-ийн 2007 оны хуулийг өөрчлөхгүй—зөвхөн Конгресс л ийм боломжтой.
Рик: Хэдий ийм их эсэргүүцэл байгаа шалтгаан нь юу гэж та бодож байна?
Алекс: Би хүмүүс ингэж хүчтэй анхаарч байгааг ойлгож байна. Head Start нь бахархалтай түүхтэй, үнэнч ажилчид, түүний төлөөлөн амьдралынхаа төвд барьсан эцэг эхчүүдтэй. Журамд өөрчлөлт оруулах нь эргэлзээг бий болгож асуултыг дуудах нь тодорхой. Гэвч зарим шүүмжлэл нь федерал хяналтыг програмын чанартай шууд холбон харьцуулдаг нь ташаа юм. Би улс орон даяар хөтөлбөрүүдийг үзэж, онцгой чадвартай орон нутгийн удирдагчдыг уулзаж байсан. Манай арга барил нь Вашингтоны дөнгөж сайн гэж бодохоос илүү тэдэнд итгэхээс эхэлдэг. Энэ нь мөн анхааруулах хэрэгтэй зүйл: Энэ нь зөвхөн санал болгосон журам юм. Бид providers, эцэг эхчүүд, мэргэжилтнүүдээс яг бид зөвхөн хаана таарсан, хаана өөрчлөх шаардлага байгааг бичээс гэж хүсч байна.
Рик: Таны гай зэтгэвж буй хамгийн том зүйл нь Critics-үүд юу буруу гэж үздэг вэ?
Алекс: Хамгийн том ташаа ойлголт бол уян хатан байдал нь заавал хэрэгжүүлэх тушаал юм гэж үзэх явдал юм. Орон нутгийн хөтөлбөр эхэлж байгаа байдлаар одоогийн ажиллах загвараа хадгалах боломжтой. Зарим шүүмжлэл нь ч бас орон нутгийн Head Start-ын захирлууд, багш нар, эцэг эхчүүд, ба мужийн зохицуулалттай хүмүүсийг Вашингтоны өдөр өдөр бүх нарийн ширийг зааж зааварлахгүйгээр итгэж буй гэж ойлгодог. Эдгээр нь би уулзсан хамгийн чадварлаг, үйл ажиллагааг үйлдэгч хүмүүсийн дунд оршдог. Манай ажил нь үр дүнд хяналт тавих боловч тэдэнд тэдний нийгэмд таарсан аргаар асуудлыг шийдэх боломж өгөх явдал юм.
Рик: Өнгөрсөн хоёр жилийн турш Трампын төрийн зарим албаны хүмүүст Head Start-ийг устгах талаар ярьж байсан. Энэ явдалыг observers-ууд half-step in that direction гэж үзэх үү?
Алекс: үгүй. Энэ Head Start-ийг илүү эдийн засгийн байдалд заримдаа хэрэглэж, хүртээмжийг нэмэгдүүлэх зорилготой байна. Үйлдэлүүд урьдчилсан өгөгдлийн дагуу таван жилийн дотор хэдхэн зуун мянган хүүхдэд хүрэх боломжийг олгох гэж өмнө хэлсэн. Би энэ хөтөлбөрт итгэдгээ олон нийтэд илэрхийлсэн. Асуудал нь Head Start системийг илүү үнэтэй болж, ахиулахдад хүргэх үү, эсвэл эцэг эхчүүд ба орон нутгийн хамт олон руу итгэж, чухал зүйлд федерал хяналтыг тавьж, илүү олон хүүхдэд үйлчлэх үү гэдэг дээр оршиж байна. Бид хоёр дахь замыг сонгож байна.
Энэ ярилцлага урт ба тод байдлыг илэрхийлэх байдлаар засварлагдсан.
