Энэ оны эхээр улс даяар боловсролын багш нар шинэ грант өрсөлдөөний зарлалд сэтгэл өндөр амьсгаллаа. АНУ-ын Боловсролын яам өмнө нь Трамп засгийн газраас 2025 он хүртэл хасагдах, цуцлагдах талаар товлогдсон грант хөтөлбөрүүдийг дахин өрсөлдөөнд хамруулж эхэлж байлаа.
Эдгээр өрсөлдөөнүүдийн зарлалд танилцуулгад агентлаг дараах грантуудад онцгойлон анхаарна гэж дурьдсан байна: 25-35 шинэ Innovative Approaches to Literacy грант (сургууль дахь номын санг нэмэгдүүлэх ба бага орлоготой сурагчдад зориулсан номнууд), 30 шинэ Supporting Effective Educator Development грант (багш бэлтгэл, сургалт), мөн 9 шинэ HEP ба CAMP грант, эдгээр нь шилжин суурьшигч сурагчдын дунд сургууль болон коллежийн үнэмлэхийн гэрчлэлд туслалцаа үзүүлэх зорилготой юм.
Гэвч сүүлийн долоо хоногуудэд яам нь хоёр нөхцөлд л дөрөв шинэ literacy грант, 16 шинэ багш бэлтгэх грантыг л олгохоор мэдээлжээ. Шилжин суурьшигч боловсролын грантын өрсөлдөөнүүдийн хоёр нь тухай бүр moot буюу хэрэггүй болсон гэж үзэгдэх боллоо—Цагаан ордон өнгөрсөн долоо хоногийн төгсгөлд хууль тогтоомжийн дагуу Конгресс 2025 онд эдгээр хөтөлбөрүүдэд зориулан зарцуулсан 25 сая долларыг буцааж авахгүй гэж мэдэгдсэн байна. Мөн агентлаг нь шинэ санхүүжилт бүхий төслүүдийн жагсаалт бүхий энгийн мэдэгдлийг илгээхээ зогсоож, бусад өрсөлдөөнүүдийн үр дүнг тодорхойгүй үлдээснийг харьцлагаар товчхон тогтоов.
Трамп засгийн газрын 2025 оны онцлог үйл ажиллагаа нь өмнө нь олгогдсон өрсөлдөх боловсрол грантуудыг гэнэтийн байдлаар цуцлах үйл ажиллагаа өнгөрсөн жилүүдэд эрчимтэй явж ирсэн. Энэ жилийн турш хэдэн арван чухал хөтөлбөрүүдийг хоёр удаа цуцлахаар төлөвлөж ирсэн бол яам нь илүү нарийвартай, ховор хэрэглэгддэг журамуудыг ашиглах байдлаар шинэ грантын олголтыг багасгаж байна; үүний зэрэгцээ сургуулийн дүүргүүд болон мужийн боловсролын агентлагууд зэрэг санхүүгийн өгөгдлийг тогтвортой байлгах ажил харагдахгүй байгаа юм.
Эдгээр шийдвэрээс зарим нь шууд грант авагчдад нөлөөлжээ. Трамп төр засаг захирагч болж буй хугацаанд яам Alaska Native ба Native Hawaiian сурагчдад зориулсан K-12 төсөлд өрсөлдөх төслийн тэмцээн явуулдаггүй болсон. Улс нутгийн грант авагдагчид энэ мужуудад хөтөлбөрийнхөө төлөвлөгөөг багасгаж, өөр эх үүсвэрээс санхүүжилт олох гэж хичээж, өмнөхөөсөө илүү ихээхэн Конгрессийн төлөөлөгчдөөс санхүүжилт авахыг шаардах болсон.
Partners in Development Foundation нь Native Hawaiian нийгмийг үйлчлэхэд төвлөрсөн pre-K ба K-12 хөтөлбөрүүдийг явуулдаг бөгөөд жил бүрийн төсвийн 70-аас дээш хувь нь Боловсролын яамны Native Hawaiian Education Program-ийн өрсөлдөх грантаас орж ирдэг.
Энэ байгууллага оны эхээр ажиллах гуравхан хувь буюу 200 хүний ажиллах хүчний ойролцоогоор 10% нь федерал грант дуусахад огцорсон бөгөөд зарим нь эргэж ирсэн ч Линдa Макмэн Бүлгийн сайдын дэмжлэгээр энэ хөтөлбөрийн түр хугацааны санхүүжилтийг сунгаж өгсөнөөс л хэсэг нь эргэж ажилд орсон байна.
“Өнгөрсөн жилүүдээс авч үзвэл бид санхүүжилтийн эх үүсвэрээ олон өнцгөөр тогтвортой болгох хэрэгтэй юм байна гэж ойлголоо,” гэж байгууллагын үйл ажиллагааны дарга Терри Накамура хэлэв. “Эхлээд нэг буюу дээд тал нь нэг федерал эх үүсвэрээс хамаарах нь манай хөтөлбөрүүдийг тогтвортой санхүүжүүлэх арга биш болсон.”
Өрсөлдөхүйц федерал грантуудын асуудал мэргэжлийн хүрээлэнүүдийн дунд шинжээпэд хуучин жилүүдээс илүү чанартай цаг үед давхцаж байна гэж мэргэжилтнүүд үзэж байна. Учир нь Трамп засгийн газраас боловсролын яамыг болон түүнээс гадна бүс нутгийн хүрээнд грант журамд өргөн цар хүрээтэй өөрчлөлтүүдийг мужлагаар хэрэгжүүлэх замыг дэмжиж буй гол алхмуудыг авч явж байна.
“Энэ нь тэдгээр грантуудыг илүү цөөхөн өгч, frontloading гэж нэрлэгдэх журамд тавьсан өөрчлөлтүүдтэй холбогдохыг дэмжиж, нэг жилийн дараа санхүүжилтийг буцааж авахад зам тавих юм” гэж Бүх дээд боловсролын program-ий өмнө ажиллаж байсан, одоо федерал грант асуудалд зөвлөх болсон Аманда Миллер хэлэв. Энэ бүлгэд Трамп засгийн газар эрх мэдлийг үргэлжлүүлэн зүүн холбогдох бусад эрх бүхий агентлагуудын ажилтнуудыг 5 өөр агентлагт тараасан байна; дээд тушаалтан шадар хэлэлцэхээр Конгрессын өмнө боловсролын яамыг илүү хайхрамжгүй байлгахад оролдож байна.
Боловсролын яамны хэвлэлийн төлөөлөгч сэтгүүлчийнхаар санал хүсэлтэд хугацаанд нь хариу өгсөнгүй.
Өрсөлдөх боловсролын грантууд уламжлал ёсоор хэрхэн ажилладаг вэ
Улс төрийн байгууллага жил бүр К-12 ба дээд боловсролын өрсөлдөх грантуудад олон тэрбум доллар зарцуулдаг; эдгээр нь олон тооны хөтөлбөрүүдээр илүү тодорхой асуудал ба хүн амд зориулагдсан байдаг.
Өрсөлдөх Education Department грантуудын хөрөнгө хөтөлбөрийн үр дүнд жил бүр грант авагчдад 3-5 жилийн хугацаанд хуваарилагддаг— төслийн эхэнд эхний шагнал өгдөг, дараагийн жилүүдийн эхэнд үргэлжлүүлэх “continuation awards” өгдөг.
Яам ихэвчлэн тухайн жилийн Конгрессийн санхүүжилтийн хэсгээ одоогийн грант авагчдад үргэлжлүүлэх зориулалтаар зарцуулж, үлдсэн хөрөнгийг — эсвэл байвал — шинэ грантуудад ашигладаг.
Яамд өөрийн дотоод журамд заагдсан “frontload” гэсэн механизм байж болох ба дараачийн жилүүдийн санхүүжилтийг нэг дор тохирч зарцуулах байдлаар шийдвэр гаргах эрхтэй байдаг. Гүйцэтгэлийн тухай онцгой асуудал гээд бусад журмуудыг 2023 онд сүүлд шинэчилсэн дотоод гарын авлага ажилчдад энэ механизмыг хязгаарлалттайгаар хэрэглэхийг сануулдаг.
Гар ба гарын авлагад: “Бүх программ хөтөлбөрийн оффисууд шинэ шагналыг авахыг дэмжих зорилгоор инновацийн төлөвлөгөөний хүрээнд боломжийн хэрээр олон шинэ шагнал гаргах эрмэлзэлтэй” гэж бичсэн байна.
Явцын явцад агентлагаас бусад хөтөлбөрүүдэд frontloading хийсэн нь илэрч байна. Жишээлбэл Kansas education department-ийн Teacher and School Leader Incentive grant-ын мэдэгдэлд грант авагчид “энэ хөрөнгийг одоогийн байдлаар ашиглаж чадахгүй” гэж дурдаж, үргэлжлүүлэх шагнал олгохыг агентлагаас зөвшөөрөхийг хүлээх шаардлагатай гэж заасан байна.
Хоёр дахь Трамп засгийн газраас байгуулагдсан хөтөлбөрүүдэд ч frontloading хийж байна. Idaho-ын Боловсролын Сургуулийн зөвлөл Career Pathways Grant Program-аар гурван жилийн 4.8 сая ам.долларын грантыг авч, ирээдүйн жилүүдийн frontloaded хөрөнгө зарцуулалтын асуудлыг ижил төрлийн хязгаарлалтаар заасан байна.
Энэ хэлбэр нь агентлагийн өмнө олгогдсон санхүүжилтийг цуцлахыг илүү хялбар болгох журам бүрдүүлж байна гэж боловсролын эрх зүйн мэргэжилтэн Жоси Скиннерийн фирмийн дотоод дүн шинжилгээнд дурджээ. Frontloading нь хууль зүйн дагуу зарим тохиолдолд зөвшөөрөгдөх ч Конгрессын зорилгоор төсөвлөсөн санхүүжилтийг дээдлэх бодит зорилготой биш гэж Миллер хэлэв.
Шинэ журамдуудад эдгээр журам ба эрх зүйн заалтуудыг дагавал, Индекслэн цуцлах эрхийг өгч, “convenience” буюу тааламжийн шалтгаанаар дунд хугацааны грантуудыг цуцлах боломжтой болно. Мөн үргэлжлүүлэх шийдвэрүүдийг урьдчилан тодорхой хугацаанд гаргах шаардлагыг үгүйсгэхээс гадна журамд заасан хуваарилалтын урьдчилсан төлөвлөгөөг зогсоохоор заагдсан байна.
“Frontloading нь хүлээн зөвшөөрөгдөх боловч Конгрессын төсвийн түвшинг тодорхойлоход туссан зорилтыг онцгой байдлаар биелүүлэх зорилготой биш гэж” Миллер хэлэв. Тэнд frontloading нь ерөнхийдөө хэрэгжих боломжтой ч түүнийг хэрэгжүүлэх гэж заасан зүйлээс илүүтэйгээр Конгрессын зорилтуудаас хамаардаг гэжээ.
Яамб ус эдгээр журам шинэ журамуудыг энэ оны эцэс гэхэд хэрэгжүүлэх гэж төлөвлөж буй тухай агентлаг мэдэгдсэн байна. Тэдгээр журам нь зохих ёсонд нийцүүлэн хөтөлбөрийн явуулж буй грантуудыг “зөвхөн ашиг сонирхлын үүднээс” цуцлах эрхийг олгож, үргэлжлэл шийдвэрүүдийг тодорхой хугацаанд гаргах шаардлагыг хасч өгч байна.
“Тэд бичгээр бүртгэгдэж, орлого зэрэг хугацаанд чөлөөтэйгээр хүлэмжлэх үйл явцад харагдах бодит байдлыг хангах гэсэн учиртай боловч үнэндээ хөрөнгийг зарцуулах баталгаа биш болгох гэж үзэж байна” гэж Слиго Хууль Зүйн Группийн үүсгэн байгуулагч Жози Скиннер хэлэв.
Маргааш чатын мэдрэмжээр frontloading-ийг дийлэнхи хүрээнд хэрэгжүүлэхийг хууль бус гэж үзэж болох талтай гэж 2024 онд Засгийн Газарын Аудитын Гүйцэтгэлийн байгууллага мэдэгдсэн юм.
Сүүлд The Ed. Dept. нь зарим тохиолдолд өмнө нь олгогдсон грантуудаа цуцлах үйл ажиллагааг хийхийн тулд олон арван грантыг frontload хийж ирсэн нь тодорхой байна. “Хэрэв би түүнийг санхүүжилт тодруулж чадахгүй гэж шийдсэн бол нэгэн төрлийн хүсэлтийг дамжуулж, дараагийн жилд цуцлах замаар явж чадах байсан” гэж Скиннер хэлэв.
Ed. Dept. нь урьдчилан төлөвлөгдсөнийг бодит байдалд хүргэхэд үр дүнгээсээ илүү цөөрүүлж байна
Бүх Education Department-ийн грант зарлал бүгд төслөөр төсөөлснөөс доогуур гардаггүй зарим тохиолдлууд ч гардаг.
Өнгөрсөн сард 40 гаруй их сургуулиуд тусгай боловсролын багш бэлтгэлийн грант авч чадсан бол яам 35-г хүссэн гэж мэдэгдсэн байв. Гэтэл олон тохиолдолд яам өмнө нь төсөөлснөөс ерөнхийдөө илүү бага шинэ грант өгч байна.
Innovative Approaches to Literacy-д зориулж 25 шинэ шагнал олгоно гэжMay сард зарласнаас 16.8 сая ам.долларын нийт дүнтэй 25 шинэ шагнал өгөхөөр төлөвлөж байсан бол 9 September-нд агентлаг ердөө дөрвөн шинэ грантыг 16 сая долларын нийт дүнтэй олгож байхаа мэдэгдлээ.
Ads: Supporting Effective Educator Development-д 90 сая долларыг 30 шинэ грант авагчаар хуваарилахаар зарласан ч тус хөтөлбөрт одоогоор ямар ч грант авагч байхгүй байсан учраас эхний төлөвлөгөөнөөс хагас таарсан тоогоор грантыг олгох ажил болж байна.
Мөн “суплементал” шагналууд буюу грантын хугацаа дуусаж буй авагчдад илүү их хөрөнгө нэмдэг механизмыг хэрэглэн шинэ грантуудын тоог багасгасныг тэр үеийн журамтай холбоотой гэж тайлбарлаж байна.
The department also ran competitions for Full-Service Community Schools grants in 2018, 2019, 2020, 2022, and 2023, but hasn’t run any since then.
Өнгөрсөн арван хоёр сард Department нь FSCS (Full-Service Community Schools) төсөлүүдийн зарлагуудыг бараг л зогсоож, гурван дуулиантай маргаантай гурван шүүх дээд хэргүүдийг өдөөсөн байна.
Тэгвэл энэ зун, одоогийн грант авагчдад төсөл хэрэгжүүлж буй үйл ажиллагааг дэмжих болон төсөл дээрх одоогийн тайлан төслийг өргөжүүлэх зорилготойгоор 50 сая ам.долларын нэмэлт грантыг авах боломжтой гэдгийг Education Week-д олж мэдсэн албан хүргэмжээр мэдэгдсэн байна.
New awards нь FSCS хөтөлбөрийн хувьд урьдчилан фронтлоодог байх шаардлагагүй боловч дээд боловсролын Strengthening Institutions тэмцээний журам 2024 онд төсөөлсөн хууль тогтоох журмын дагуу шинэ дүрэмтэйгээр нэмэлт хөрөнгө оруулалтыг дэмжихэд шинэ журамд оролцсон байна. Үүний үр дүнд өмнө нь грант авсан байгууллагуудын зарим нь тавласан зорилгыг биелүүлэхэд илүү хурдан хүрэх боломжтой болсон боловч шинэ грант авагч төдий нь цөөн тохиолдолд харгалзан үзэгдэх болно.
The department has also intensified the number of new awards through a system of “supplemental awards”—giving extra funds to grantees whose grant periods are running out—to scale back the number of new awards.
2018, 2019, 2020, 2022, 2023 жилүүдэд Full-Service Community Schools грантуудын өрсөлдөөнүүд явуулж байсан боловч 2024 оноос хойш ийм өрсөлдөөнүүдийг хэвлэлд гаргаагүй байна.
Өнгөрсөн арван хоёр сард яам FSCS хөтөлбөрт өмнө нь олгогдсон 20 орчим грантыг гацуулж, гурван олон нийтийн дээд шүүхийн маргааныг бий болгожээ.
Дээд боловсролтой холбоотой нэгэн үргэлжилсэн хөтөлбөрийн талаар өнгөрсөн зун Education Week-д мэдээлэл олж авсан захидалдаа, одоо холбогдох грантуудад оршиж буй компаниудын төсөлүүдийн үр дүнг хамгаалах зэрэг хэлүүд дурдагдсан байна. PID Foundation болон бусад грант авагчид, Гүр grupo улс University of Hawaii зэрэг дөрөв актив NHEP грантыг эзэмшдэг байгууллага ч мөн хэдэн сард санхүүжилт үргэлжлүүлэх эсэхээс шалтгаалан хэдэн сарыг дундуур авч, мөн хөрөнгө хүлээлгіїйн асуудалтай тулгарч байна.
Энэ жил 2023 оны 12-р сард FSCS төсөлүүдийн бараг 20-г зогсоосон нь сүүлийн жилүүдэд гурван маргааныг үүсгэсэн.
Энэ зунаас илүү хүнд нөхцөл байдал үүсч, одоо grant авагчид төслүүдийг хэрэгжүүлэхээс өөр эх үүсвэр хайх шаардлага тулгарч байна. PID Foundation-ийн гүйцэтүүлэгч CEO Терри Накамура болон түүний баг байгууллагын үйл ажиллагааг хоёр жилийн дараа хангалттайгаар үр дүнтэйгээр үргэжлүүлэх боломжийг хайхдаа өмнөх хэлбэрийн хүрээллийг хасаж, хөтөлбөрийн олон нийтийн анхан шатны салбарыг хааж, 0-аас 5 насны хүүхдүүдийн цэцэрлэгийн хүнгүйгээр багасгах болзошгүй асуудлуудыг боловсронгуй болгох төлөвлөгөөг боловсруулж байв. Одоо хүртэл санхүүжилт ирэх гаранттай ч ирэхэд нь л ирдэг тул PID Foundation-д өөрийн орлого олох шинэ эх үүсвэрийг олоход хүнд хэцүү байна.
“Ийм нөхцөлд бид өөрийн mission-г илүү сайн биелүүлэхийн тулд эх үүсвэрүүдээ олон талаар diversification хийх хэрэгтэй байна” гэж Накамура онцлов. “Гол нь нэг л федерал эх үүсвэрээс хараат байх нь бидний хөтөлбөрүүдийг тогтвортой санхүүжүүлэх арга биш юм.”
Өрсөлдөх федерал грантуудын асуудал олон байгууллагад тодорхой үр дүнд хүрч байна гэж мэргэжилтнүүд хэлж байна. Трамп засгийн газар боловсролын яамыг орчлон даяар өргөжүүлж буй грант журамд өөрчлөлтүүдийг мөн дэмжиж байгаагийн зэрэгцээ олон нийтийн хөтөлбөрүүдийг цуцлах явдлыг хөнгөвчлөх хүчтэй алхмуудыг хийж байна.
“Энэ бол тэд грантуудыг өөрсдөөр нь илүү бага өгөх нь тэр, frontloading-ийн шинэ журамтай холбогдож, тэд санхүүгийн эх үүсвэрүүдийг буцааж авахад хаалгыг нээж байна” гэж Миллер хэлэв.
Grant disruption олон байгууллагуудын туйлын асуудал болж байна
Угтуулсан тохиолдлууд хүн амын дунд бодит үр дүнд хүрч байна. Одоогийн Native Hawaiian Education Program-ийн грант авагчид шинэ шагнал авах баталгаатай болтол өөр шинэ грантыг өрсөлдөөний явцад өрсөлдөж чаддаггүй байна. 2025 онод Конгрессээс 45 сая долларын хөрөнгө оруулалт хийсэн боловч Trump-ийн хоёр дахь хугацаа эхэлснээс хойш тус хөтөлбөрт шинэ өрсөлдөөн явуулаагүйгээс одоогийн грант авагчид дэмжлэгийн санхүүжилтээс алсарч байна.
Үүнтэй холбоотой сүүлийн сард Сенатч Brian Schatz, D-Hawaii, Education Secretary Linda McMahon-д одоогийн грант авагчдын төгсгөлийн санхүүжилтийг сунгахыг амлалттай байгаа тухай мэдэгдэл гаргаж, шинэ грантын өрсөлдөөнөөр өрсөлдөх боломжгүй болсон нөхцөлд ч санхүүжилт үргэлжлэх нөхцөлийг хангаж өгч байна.
PID Foundation болон University of Hawaii зэрэг хэд хэдэн грант авагчид хэдэн сард санхүүжилт ирэх эсэхийг үргэлж хүлээж суусан бол 9-р сарын 8-нд түүнээс хоёр сард илүү хугацааны дараа шаардлага хангасан санхүүжилт дахин олдсон гэж мэдэгдсэн байна. Энэ тасралтгүй саад нь PID Foundation-ийн нормаль үйл ажиллагааг хатуугаар саатуулах болсон билээ. Хөтөлбөрийн захирал Терри Накамура болон түүний баг сүүлийн жилийн дотор байгууллагын үйл ажиллагааг олон дахин багасгах, сургалтын цэцэрлэгийн байрны тоог бууруулах зэрэг төлөвлөгөөг боловсруулж, хэдэн арван сургалтын байрлал, 0-5 насны хүүхдүүдийн анги бусад хэлбэрээр багассан нөхцөлд ажиллаж байна.
Одоогоор санхүүжилт ирэх найдвар нь ирэх ирж буй даваа сарын дотор л баталгаатай болсон ч PID Foundation өөр өөр эх үүсвэрээс орлого татахад шантралгүй ажиллаж байна. “Ер нь бидний зорилгоо илүү сайн биелүүлэхийн тулд шинэ хэрэгцээтэй шаардлагыг боловсруулах явдал бидэнд илүү их цаг хугацаа шаарддаг болсон” гэж Накамура хэлэв.
