Федерал засгийн газар сургуулийн бүсүүдэд сурагчдын гар утасны хоригын өөрсдийн журам боловсруулахыг шаардах шаардлага байна уу?
Энэ нь Америкийн дэвшлийн төвийн (CAP) боловсруулсан таван федераль бодлогын зөвлөмжүүдийн нэг бөгөөд сургуулиудад гар утасны хэрэглээг зохицуулах талаар олон боловсролын ажилтан, хамгаалагчид сурагчдын суралцах үйл ажиллагааг саатуулж, сурагчдын сэтгэл зүйн эрүүл мэндэд сөргөөр нөлөөлж буй гэж үздэг асуудал юм.
Ийм хэмжээний бодлогын өөрчлөлт бүрэн хэрэгжих эсэх нь ер нь тодорхойгүй байна. Конгрессын зарим гишүүд гар утасны төхөөрөмжүүдийн сургуулийн нөлөөг илэрхийлэх үр дүнг илүү сайн мэдээллэх ёстой гэж үзэж байна. Нөгөө зарим хүн үндэсний бодлого боловсруулагчид K-12 орчинд гар утасны байдалд хориг тавих алхмуудыг авч үзэх хэрэгтэй гэж үзэж байна.
Education Week-ийн тооцоогоор дор хаяж 37 муж улс ба Колумбын дүүрэг сургуулийн дотор сурагчдын гар утасны хэрэглээг хориглох эсвэл хязгаарлах шаардлагатай гэж заасан байна. Ихэнх мужууд хоногийн дагуу хориг тавих журам шаарддаг бол зарим нь зөвхөн ангийн цаг үед хязгаарлахыг шаардаж, гар утасны хэрэглээг хориглох цагийг тодорхойгүй үлдээдэг.
“Улсууд энэ асуудлыг маш өөр байдлаар хандуулж байна, энэ нь суурь хэмжүүр ямар байх ёстой талаар зарим федерал гарын авлага байх ёстой гэсэн үг” гэж CAP-ийн тайлангийн нэг зохиогч, либерал бодлогын төвийн K-12 боловсролын бодлогоо удирддаг ахлах захирал Weadé James Education Week-д ярилцлага өгөхдөө хэлсэн.
The Biden administration’s Education Department issued guidance in 2024 recommending states develop policies around student cellphone use in schools, but it didn’t take a position on what those policies should say. So far, the department under the Trump administration hasn’t issued any related guidance or policies, James said.
“Федерал засгийн газар улсуудад зориулсан хүрээ боловсруулж, бодлогын суурь тогтоож өгч, хориг хэрэгжилтийг шударгаар хангах, өвөрмөц хэрэгцээтэй сурагчдыг орхигдуулахгүй байдлыг олгох зэрэг онцгой нөхцөлүүдэд уян хатан байдал өгөх” шаардлагатай гэж CAP-ийн тайланд онцолсон байна.
“Хүүхдүүд анхаарлаа хадгалж, сургууль дээрх нийгмийн харилцаа холбоо, харилцааг хөгжүүлэхийн төлөө ажиллахыг хүсвэл сургууль дотор гар утасны хэрэглээг багасгах асуудлыг ноцтой авч үзэх хэрэгтэй,” гэж James хэлэв. “Сургуулийн дотор болон сургуулийн гадна гар утасны хэрэглээ ихээс болж хүүхдүүдийн сэтгэл зүй, нийгмийн ур чадвар буурах асуудал тулгарч байна.”
Cellphone regulations at the national level have grown in other countries
Олон улс гар утасны хэрэглээг сургуулийн дотор хянах журамыг эхлүүлж байна. 2023 онд UNESCO-ийн Дэлхийн Боловсролын Мониторингийн тайланд ийм хориг тавьдаг орон гэж нэгээс доод хувьтай гэж мэдээлэгдсэн. Гэвч хүчин чадал нэмэгдэж байна. 3-р сард нийтлэгдсэн дараагийн тайланд 58% орон, Боливи, Франц, Нидерланд зэрэг орнууд сургуулийн дотор гар утасны үндэсний хоригтой байна гэж үзсэн.
Үндэсний хоригтой олон орнуудын дийлэнх нь төвлөрсөн, үндэсний засаглалтай боловсролын системтэй гэж UNESCO-ийн тайланд ажилласан боловсролын бодлогын аналитик Анна Крістина Д’Адио хэлсэн байна.
Дэд системийн системүүдтэй орнууд, жишээ нь Аргентина, Герман, Мексик зэрэг орнуудын бодлогыг илүү их бүс нутаг, орон нутгийн түвшинд боловсруулдаг гэж Д’Адио хэлдэг.
Локал түвшинд хориг тавигддаг орон нутгийн барих бодлого нь нэг улс дотор бодлогын хандлагад ихээхэн зөрүү үүсгэж магадгүй. Гэвч зарим тохиолдолд эдгээр ялгаа тохиромжтой байж болно, учир нь янз бүрийн мужуудын сурагчдын тоо, онцлог хэрэгцээ өөр өөр байдаг гэж тэр хэлдэг.
“Локал түвшинд хоригийг эхлүүлэх нь төвлөрөл бүсийн дагуу илүү чангарал сахиулалтыг дэмжих боломжийг нэмэгдүүлдэг” гэж тэрээр дурдав.
How likely is the United States to do this?
АНУ-д гар утасны асуудлыг шийдвэрлэхэд федерал засгийн газар үнэндээ хязгаарлагдмал эрх мэдэлтэй байна.
Түүний хуваагдсан боловсролын систем нь nationwide боловсролын бодлогыг дөнгөж хэрэгжүүлэхэд саад учруулдаг, “хангалттай дэмжлэг_STATE-үүдээс авах” шаардлагагүй бол гэж Brown University-ийн боловсролын бодлогын профессор Кеннэт Воонг хэлэв.
Мөн Вашингтоны өнөөгийн бодлогын уур амьсгал нь федерал засгийн газраас бодлогын гол тоглогчийг багасгаж, улсуудын талаар илүү их анхаардаг гэсэн үг юм гэж Воонг хэлэв.
Trump засгийн үед боловсролын яамыг багасгаж, боловсролын бодлогын хөдөлгөөнийг “сургуульд боловсролыг улсууддаа буцаах” төслийн хэсэг гэж тусгасан.
Гар утасны хориг зэрэг санаачилгууд ихэвчлэн “доод талгаас” эхэлдэг гэж Воонг хэлэв. “Бүс нутгийн олон улс, дүүрэг нэг бодлогын санаачилгад илүү идэвхтэй оролцож эхэлсэн үед л федерал засгийн газар анхаарна.”
Сургууль дотор гар утасны хоригт мужийн сонирхол нэмэгдэхийн хэрээр зарим федерал сенатор, гишүүд анхаарлаа хандуулж байна. Судалгааны технологийн асуудлаар 1-р сард болсон сонсголоор Хавай дугаартай Демократ Сенатор Брайан Шац хэлэлцэх боломж гэж мэдэгдсэн бөгөөд федерал хэмжээгээр сургуулийн гар утасны хориг тавих боломжийг дэмжих саналыг илэрхийлсэн.
Мөн өнгөрсөн жил хоёр намт бүлгээс бүрдсэн конгрессийн бодлогын хэсгүүд Focus on Learning Act хэмээх хууль оруулсан бөгөөд энэ нь АНУ-ын HHS-ийг K-12 сургуулиудад гар утасны хэрэглээг судалж тайлагдахыг шаардахаас гадна боловсролын яамыг сурагчдын гар утсыг хадгалах агуулахын зардлыг авахыг дэмжих туршилтын хөтөлбөр үүсгэхийг шаарддаг байсан. Одоогоор уг хуулийн төслөөр ямар ч үйл явдал өрнөөгүй байна.
Гэвч Конгресс 2026 оны төсвийн төсөлд сургуулийн гар утасны хоригийг хэрэгжүүлэх хамгийн сайн туршлага, арга барилыг цуглуулах, үнэлэхэд чиглэсэн “ардаас өгөгдөх мэдээг цуглуулах” зэрэг оролтуудыг дэмжсэн заалтыг оруулсан байна.
Research on limiting the use of cellphones in schools is emerging
Гар утасны хоригийн үр дүнг судлах олон нийтийн судалгаа ид явж байна, гэхдээ эдгээр журам шинээр бий болсон учраас системтэй судлах хугацаа хангалтгүй байна гэж дүн шинжилгээний ажилчид онцолдог.
Флорида мужийн том сургуулийн дүүрэгт хийсэн судалгаа нь гар утасны хориг хоёр дахь жилдээ сурагчдын шалгалтын дүнг болон ирцийг сайжруулсаныг тогтоожээ. Олон улсын томоохон судалгааны эхний үр дүнгээс харахад гар утсыг түгжигдэх уутанд эсвэл lockers-д хадгалах журамтай гар утасны журам ангийн дотор сурагчдын анхаарлыг илүү төвлөрүүлэхэд хамааралтай байна.
Гар утасны хориг сурагчдын сэтгэл зүйд тус болох талаар нотолгоо одоогоор бага байна. Гэсэн хэдий ч гар утасны хэт их хэрэглээ ба нийгмийн сүлжээнд хандалтын нөлөөнөөс хүүхдийн сэтгэл зүй, бие махбодийн эрүүл мэнд сөрөг нөлөөнд орж байна гэдгийг судалгаа харуулж байна.
A ban is not a complete solution, educators and experts say
Судалгааны үр дүнгээс үл хамааран гар утасны хориг нь боловсролын ажилтдад ихэвчлэн тааламжтай байдаг. Анекдот хэлбэл, төхөөрөмжүүдийн хориг ангийн дотор анхаарлын саатал буурах, зөв зөрчилдөөн багасах, сурагчид илүү идэвхтэй харилцдаг болсон гэж үздэг.
Цэвэр доторх хөтөлбөрөөс гадна гар утасны хэрэглээг хязгаарлах нь боловсролын ажилчдод илүү хүч хүчтэй хэрэглэгдэх боломж олгож байна гэж дэмжигчид хэлдэг. Эцэг эхчүүд, сурагчид хоригуудыг эсэргүүцвэл сургуулийн удирдлага улсын хуульд тулгуурлан асуудлыг шийдэх боломжтой.
Гэвч федерал мөрдлөгийн тухай санаа зарим сургалтын ажилтнуудын дунд хэсэгт эргэлзээ төрүүлж байна.
«Би үүнийг мужийн түвшинд л хадгалах дэмжигч байх байсан» гэж Century High School-ийн захирал Жули Каспер (Hillsboro, Oregon) хэллээ. Century High School нь хоногийн хооронд гар утасны хориг шаардагдах мужуудын нэг юм.
Каспер федерал хориг тогтоох асуудлаас үүдэх үр дагаварт санаа зовж байна: «Хэрэв өгөгдөлд сурагчид дүрмийг зөрчих тохиолдлын тоо илүү ихээр гарч байгааг харуулбал сургуулийн төлөв байдал ямар байх вэ?» гэж тэрээс асуув.
Бусад боловсролын ажилтанууд гар утасны хоригийг боловсролын мэлмий боловсролын хичээл, дижитал иргэний мэдлэгийг төлөвшүүлэхэд илүү ач холбогдол өгч, төхөөрөмжүүдийг хориглохоос илүү үр дүнтэй гэж үздэг.
«Сургуульд онлайн профайл үүсгэх, түүнд хэрхэн үр дүнтэй удирдахыг хүүхдүүдэд зааварлах шаардлага байна уу? Энэ нь гар утасны хориглохоос илүү чухал болох ёстой асуудал юм» гэж Bloom High School-ийн захирал Жерри Андерсон (Chicago Heights, Illinois) хэлэв. Иллинойс улс гар утасны хоригийг шаардахаар хэрэгжүүлдэг мужуудын нэг биш.
«Энэ урт хугацаанд илүү үр дүнтэй байж мэднэ» гэж Андерсон хэлэв. «Би сурагчдад гар утас барих цаг, газар гэж ойлгуулахыг хүсдэг. Социал медиаар дамжуулан ярилцах зүйлс байж, харин социал медиаар дамжуулж илэрхийлэхгүй байх нь мөн л хэрэгтэй зүйлс байна.»
