Сэм Вигерски бол Гадаад харилцааны зөвлөлийн олон улсын асуудал хариуцсан мэргэжилтэн юм.
2024 оны 12-р сарын эхээр Женевийн сэрүүн өглөө НҮБ-ын хүмүүнлэгийн асуудал эрхэлсэн Ерөнхий нарийн бичгийн даргын орлогчоор шинээр томилогдсон Том Флетчер 2025 оны дэлхийн хүмүүнлэгийн тойм (ГХБ)-ыг эхлүүлэхээр сүрлэг ордон руу орж ирэв.
“Дэлхий галд шатаж байна” гэж Флетчер сэтгүүлчдэд “Тэгвэл бид үүнийг ингэж унтраах болно” гэж баруун гартаа өргөсөн ГЭМ-ийн хуулбарыг хэлэв.
Галын хоолойноос илүүтэй технократын замын зураглал болох ГЭМ нь НҮБ-ын нэр хүндтэй хүмүүнлэгийн бүтээгдэхүүн юм. Тэнцүү хэсгүүдийн төлөвлөлтийн хэрэгсэл, харилцаа холбооны тоглоомын дэвтэр нь хэнд тусламж хэрэгтэй байгааг, хаана, яагаад тусламж хэрэгтэй байгааг, ямар арга хэмжээ авснаар тэдний зовлон зүдгүүрийг бууруулах боломжтойг урьдчилан мэдээлдэг.
Флетчерийн одоо тэргүүлж байсан агентлагт буюу НҮБ-ын Хүмүүнлэгийн асуудлыг зохицуулах газар (OCHA) -д тусламж үзүүлэхэд шаардлагатай олон хүчин чармайлтууд байсан. Шийдвэрлэгдээгүй зөрчилдөөн, улам бүр нэмэгдэж буй уур амьсгалын хямрал, тусламжийн ажилтнууд руу чиглэсэн дайралт, цус багадалттай санхүүжилт, эдгээрийн аль нэгийг даван туулах улс төрийн хүсэл зориг багассан зэрэг дэлхийн тулгарч буй сорилтуудыг ажилтнууд нуугаагүй. Нью-Йорк дахь НҮБ-ын элчин сайд нар тайвшрахаа больсон: ирэх жил түүний өмнөх арван нэгэн хүнтэй тулгарсан шиг хэцүү байх болно гэж тэд тайлбарлав.
2025 оны ГЭМ-ийг “Дэлхийн эв нэгдлийг бэхжүүлэх, орон нутгийн хамтын нийгэмлэгийг чадавхижуулах нь” гэж нэрлэсэн. Энэ нь 42 онцгой байдлын үед тусламж хэрэгтэй байгаа 189 сая хүнд чиглэсэн бөгөөд үнэ нь 47.4 тэрбум доллар байв. Женевт Флетчер уг баримт бичиг түүнийг ичгүүр, айдас, итгэл найдвараар дүүргэсэн гэж хэлсэн. Нью-Йоркт буцаж ирээд НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Антонио Гутерриш уг баримт бичгийг “олон улсын хамтын нийгэмлэгийн хувьд бидний алдаа дутагдлыг буруутгасан хэрэг” гэж нэрлэжээ.
Тэр арванхоёрдугаар сард Мар-а-Лаго дахь хоолны өрөөний гаднах хүн ч, хэн ч 2025 онд Трампын засаг захиргаа хүлээж байсан хяналтгүй шаталтыг бүрэн урьдчилан таамаглаж чадахгүй байсан. Цөөнхүүл маш их байсан тул Америкчууд 2025 онд Халловины баярын чихэрдээ тэдний засгийн газраас амийг аврах хүмүүнлэгийн тусламжаас илүү их мөнгө зарцуулах болно гэж Feteyl-ийн мэдээлэв.
Мэдээжийн хэрэг өмнөх дөрвөн жил бол бялууны зугаа биш байсан. Коронавируст халдвар (COVID-19) болон ОХУ-ын Украинд хийсэн бүрэн хэмжээний халдлага нь 2019-2022 оны хооронд дэлхийн хүмүүнлэгийн тусламжийн зардлыг бараг хоёр дахин нэмэгдүүлсэн. Засгийн газрууд дээд амжилт тогтоож, 2022 онд 30 тэрбум ам.долларт хүрсэн. 2023 онд Газ, Суданд дайн дэгдэхийн хэрээр давж заалдах хүсэлт улам нэмэгджээ. Харин энэ удаад олон хандивлагчид тэгсэнгүй. Гурван жилийн дараа ихэнх нь амбицаасаа ухарч, НҮБ болон түүний түншүүдийг амь насыг аврах хөтөлбөрүүдийг багасгахыг албадав.
2024 оны сүүл гэхэд санхүүгийн хямрал аль хэдийн эхэлсэн. Хүмүүнлэгийн тусламжийн хоёр дахь том хандивлагч Герман Берлиний хэмнэлтийн арга хэмжээний хүрээнд хэдэн тэрбумаар нь танасан. Нэгдсэн Вант Улс COVID-ийн үеийн эдийн засгийн дарамтыг иш татан 2021 онд 1 тэрбум долларыг танаж, эдгээр хөрөнгийг хэзээ ч сэргээгээгүй. Шинээр гарч ирж буй хүмүүнлэгийн хүнд жингийн нэг, Персийн булангийн хамгийн том хандивлагч Саудын Араб хэдэн зуун саяыг татсан бол Япон хоёр жилийн өмнөх дээд хэмжээнээсээ 500 сая долларыг хасчээ.
Тэгээд дараа нь АНУ байсан. 2023-2024 оны хооронд хэвийн хэмжээнд байсан ч хүмүүнлэгийн зардал нь Украины улмаас 2022 оны оргил үетэй харьцуулахад 3 тэрбум доллараар буурчээ. Гэсэн хэдий ч АНУ хүмүүнлэгийн тусламжийн нийт санхүүжилтийн бараг 40 хувийг үүрсээр байгаа нь ачааны бараг рекорд хувийг эзэлж байна.
Хамтран ажиллах доллар багатай тул НҮБ-ын агентлагууд ажилчдаа цомхотгож эхлэв. Хүнсний аюулгүй байдлын хурцадмал байдал 2024 онд бүх цаг үеийн дээд хэмжээнд хүрч, 295 сая хүнд нөлөөлжээ.
НҮБ-ын албан тушаалтнууд хандивлагчдын ядаргааны талаар ярьж, тусламж болон олон нийтийн хоорондох цэгүүдийг холбохоо амлав. Зарим нь дугуйнууд олон улсын системээс сална гэж төсөөлөөгүй гэдгээ хүлээн зөвшөөрсөн ч 2025 он дөхөж байгаа энэ үед л асуудал зогссон гэдгийг тэд нүдээ ил тод болгов.
НҮБ Трампын анхны бүрэн эрхийн хугацаанд байн байн байсаар байтал 2017-2021 оны хооронд хүмүүнлэгийн тусламжийн төсөв бодитойгоор нэмэгджээ. Энэ удаад таналт хийх магадлалтай мэт санагдаж байсан ч НҮБ-ын олонхи нь хүмүүнлэгийн хөлөг дээрх хамгийн өндөр шумбагчийг байрлуулна гэж таамаглаж байсан.
Трамп тангараг өргөснөөс хойш долоо хоногийн дотор энэ таамаглал унав.
2025 оны 1-р сарын 20-ны өдөр гүйцэтгэх тушаалаар шинэ үүрэг хариуцлагыг түр зогсоож, АНУ-ын бүх гадаад тусламжийг 90 хоногийн дотор хянан үзэхийг уриалав. 1-р сарын 24-нд одоо байгаа бүх тусламжийн хөтөлбөрүүдэд ажлыг зогсоох тушаал гарсан. Хоёрдугаар сарын 2 гэхэд АНУ-ын Олон улсын хөгжлийн агентлагийн вэб сайт харанхуй болсон. Дараа нь арван нэгэн сарын хугацаанд эмх замбараагүй байдал, төөрөгдөл нь шууд нураахад хүргэв.
Зарим таналтыг орлох хувийн хэвшлийн санхүүжилтийн төлөвлөгөө хүртэл хэзээ ч бодитоор хэрэгжсэнгүй. 2025 онд жаран хоёр хандивлагч засгийн газар НҮБ-ын Онцгой байдлын төв санд 380 сая гаруй доллар хандивласан байна. Зөвхөн таван хувийн хандив оруулсан бөгөөд хамгийн том нь хандивлагч “QC”-ийн хоёр сая доллар байсан бөгөөд одоо ч барьцаалагдсан хэвээр байна.
НҮБ, төрийн бус байгууллага (ТББ), хандивлагч засгийн газрууд хүмүүнлэгийн хэрэгцээг хангах чухал шийдэл гэж хувийн хэвшлийг байнга уриалж ирсэн. НҮБ-ын Хүүхдийн сан, Дэлхийн хүнсний хөтөлбөр (ДБХ), НҮБ-ын Дүрвэгсдийн асуудал эрхэлсэн агентлаг зэрэг НҮБ-ын бие даасан агентлагууд үүнийг хийхэд хангалттай амжилтанд хүрсэн ч НҮБ-ын OCHA хөтөлбөрөө дэмжихийн тулд хувийн санхүүжилтийг зогсоож чадаагүй байна.
Ирээдүйн хэтийн төлөв тийм ч тод харагдахгүй байна. Флетчер НҮБ-ын OCHA-д анх үүрэг гүйцэтгэснээс хойш нэг жилийн дараа тэрээр 2026 оны GHO-г эхлүүлснээ зарлав. Түүний шийдвэр нь аймшигтай, харамсмаар юм.
Нийт санхүүжилт 2016 оны түвшинд хүртэл буурсан. Олон мянган хүн ажилгүй болсон. Хамгийн гол нь НҮБ-аас үнэлэгдсэн хэрэгцээний хангагдаагүй үлдсэн хувь нь гайхалтай өндөр байна.
НҮБ-ын агентлагууд өлсгөлөнд нэрвэгдэгсдэд зориулж багасаж буй нөөцийг хадгалахын тулд өлсгөлөнд нэрвэгдсэн хүмүүсийн хоолыг хасах шаардлагатай болсон. Нэг жилийн дотор хоёр удаа өлсгөлөн зарласан нь энэ зуунд анхных нь. Газад эмгэнэлт явдлаас сэргийлэхэд шаардагдах улс төрийн хүсэл зориг хэзээ ч биелээгүй. Хүмүүнлэгийн хамгийн муу жил болох 2025 он шинэ жилийг олж авлаа.
Макро түвшинд энэ нь 2025 онд 25 саяар цөөхөн хүний хэрэгцээний түвшин бараг хэвийн хэвээр байгаа ч тусламж авсан гэсэн үг юм.
Үүний зэрэгцээ 2025 оны эхний зургаан сард тусламжийн ажилтнууд 2023 оноос өмнөх бүх жилүүдийнхээс илүү олон тусламжийн ажилтан амь үрэгджээ. 1990-ээд оны сүүлчээс тусламжийн ажилтнууд руу чиглэсэн халдлагыг мөрдөж буй “Humanitarian Outcomes” ТББ-ын дүгнэлтээр тусламжийн ажилтны амь нас хохирох нь богино хугацааны өсөлт байх магадлал багатай ч урт хугацааны алхамын өөрчлөлт юм. Энэ нь тусламжийн ажилтны үхэлд төрийн үүрэг гүйцэтгэгчид (төрийн бус байгууллагуудаас ялгаатай) үүрэг хариуцлага нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Жишээлбэл, Газын зурвас нь хүмүүнлэгийн тусламжийн ажилтнуудын хувьд хамгийн үхлийн аюултай үйл ажиллагааны нөхцөл хэвээр байгаа бөгөөд 2023 оны 10-р сарын 7-ноос 2025 оны 6-р сарын хооронд Израиль-ХАМАС-ын дайн дэгдэх хооронд таван зуу гаруй хүн амь үрэгджээ.
Ойрхи Дорнод, Украин болон дэлхийн өнцөг булан бүрт байгаа энэхүү хөгжил нь хүмүүнлэгийн тусламжийг зөвшөөрөхөд гүн гүнзгий нөлөө үзүүлж байна. Хэрэв олон улсын хүмүүнлэгийн хуулийг сахиулах үүрэгтэй төрийн байгууллагууд хүмүүнлэгийн тусламжийг хөнгөвчлөх гол аюул болж байгаа бол олон улсын систем бүхэлдээ сүйрэх эрсдэлтэй.
Эерэг хандлага ч гэсэн бүдүүлэг өнгө аястай байдаг. 2024 оны арванхоёрдугаар сард Башар аль-Асадын дэглэм унасны дараа 2.5 сая гаруй сиричууд эх орондоо буцаж ирсэн бөгөөд 2025 онд АНУ Сирид ердөө 139 сая доллар өгсөн нь өмнөх жилийнхээс 63 хувиар буурч, хүн төрөлхтний шилжилт хөдөлгөөн эрс багассан байна. сэргээн босголт. Сири улс дэлхийн хамгийн аймшигтай өлсгөлөнгийн нэг хэвээр байна.
Тусламжийн бууралт нь бусад нүүлгэн шилжүүлсэн хүн амд ч бас сүйрсэн. Дэлхийн хамгийн том дүрвэгсдийн хуаран болох Бангладешийн Кокс Базар-д Мьянмарын нэг сая гаруй рохинжа хүн амын харьяалалгүй амьдарч байгаа нь хүмүүнлэгийн тусламжаас бүрэн хамааралтай гэсэн үг. Өнгөрсөн жил Мьянмараас дүрвэсэн рохинжа дүрвэгсдийн шинэ давалгаа Бангладеш дахь хүн амаа 1.26 саяд хүргэсэн нь 2017 оноос хойших хамгийн том өсөлт нь 25 хувиар өссөн үзүүлэлт юм.
2025 оны 3-р сард АНУ санхүүжилтээ царцаах үед Дэлхийн хүнсний хөтөлбөр нь нэг хүнд ногдох хүнсний хэмжээг хоёр дахин бууруулж, Кокс Базар дахь нэг хүнд ногдох 12.50 доллараас 6 доллар хүртэл бууруулжээ. WFP болон FAO 2025 өлсгөлөнгийн цэгүүдийн шинжилгээгээр 2025 оны арваннэгдүгээр сард Мьянмарын Рохинжа үндэстний хүн амын 20 хувь нь Хүнсний аюулгүй байдлын нэгдсэн ангиллын (IPC) 4-т орсон нь өлсгөлөнгөөс нэг алхам арилсан гэж мэдээлсэн. (IPC нь хямралын нөхцөлд хүнсний аюулгүй байдал, хоол тэжээлийн дутагдлын ноцтой байдлыг хэмжихэд зориулагдсан 1-5 хүртэлх стандартчилсан хэмжүүр юм.)
Амь аврах тусламжийг үргэлжлүүлнэ гэж амласан ч АНУ-ын засгийн газар олон сая хүн өлсгөлөнгийн ирмэг дээр байгаа улс орнуудад санхүүжилтээ хасчээ. Үүнээс үүдэлтэй хүнсний хомсдол нь тархины эргэлт буцалтгүй гэмтэл, өсөлтийг удаашруулахад хүргэсэн. IPC-ийн мэдээлснээр Газа, Судан, Өмнөд Судан, Йемен зэрэг улсуудад нэг сая гаруй хүн “гамшгийн/өлсгөлөн”-ийн үе шатанд хэдийнэ төлөвшсөн байна. Хамгийн сүүлийн үеийн үнэлгээгээр Малид олон мянган хүн өлсгөлөнгийн нөхцөлд байна.
Амь аврах тусламж 2025 оныг гүн хямралаар төгсгөж, 2026 онд сэргэх тодорхой замгүй болно. Санхүүгийн огцом, урьдчилан тооцоолоогүй хөндлөнгийн оролцоогүйгээр тусламж хамгийн их хэрэгтэй байгаа хүмүүсийн нөхцөл байдал улам дордох магадлалтай байна.
Флетчер болон өргөн хүрээний тусламжийн нийгэмлэгүүд одоо яаралтай амь аврах үйлчилгээ болон хүмүүнлэгийн системийг шинэчлэх урт хугацааны зайлшгүй шаардлагын хоорондох хурцадмал байдлыг арилгах ёстой. Амжилт нь уламжлалт хандивлагчид болон хувийн түншүүдийн шинэ дэмжлэгийг нээж чадна. Бүтэлгүйтэл нь өлсгөлөн, хомсдол ихсэх болно гэсэн үг юм.
