Сургуулийн бүс нутгийн дотор чартер сургууль нээгдсэн тохиолдолд юу болох вэ? Энэ нь сурагчдад нийтээрээ муу эсвэл сайн нөлөөтэй юу? Тодорхой бүс нутгийн хоёр чартер сургууль байвал—эсвэл 20 нь?
Эдгээр нь сургууль сонголтыг судалдаг бүлгээс гаргасан шинээр нээлттэй судалгааны баримтад хариулахыг эрмэлздэг асуултууд юм.
Энэ судалгаа нь Чартeр сургуулийн үйл ажиллагааны үр дүнг орон нутгийнхаа чартер сургууль болон уламжлалт төрийн сургуулийн сурагчдын академик амжилтад хэрхэн ерөнхий байдлаар нөлөөлж буйг авч үздэг. Энэ зах зээлийн түвшний хандлага, чартер сургуульдын үр дүнг хэмжих төдийгүй уламжлалтын сургуулиуд хэрхэн өрсөлдөөнд хариу үзүүлж буйг харгалзан бодлогын орчинг үнэлэхэд тусламж үзүүлдэг нь бодлогод хэрэгтэй мэдээллийг өгдөг.
Чартер сургуульд холбоотой хэлэлцүүлгийн ихэнх нь “оролцогчийн үр дүн” гэж нэрлэгдэх үзэгдэлд төвлөрдөг—сурагч чартер сургуульд шилжсэнээр илүү ихийг сурдаг уу гэж Айлтын Харрис хэлвэл, Дэлхийн Тюленийн Их сургуулийн эдийн засгийн профессор бөгөөд судалгааны төвийн захирлаар ажилладаг юм. Энэ судалгаанд тэр чартер сургуульууд нийслэл боловсролын системд хэрхэн нөлөөлж буйг харъя гэх хүсэлтэй байв.
“Бид энд чартер сургуулийн үр дүнгийн ерөнхий ойлголтыг авч үзэж байна; үүнд бүх салбарын тархалтын үр дагавар, жишээлбэл уламжлалт төрийн сургуулиудтай өрсөлдөх ба чартер сургууль хаагдах сургуульд нөлөөлөх зэрэг бүх үр дүн орно,” гэж тэр хэлэв.
Өмнөх судалгаа нь чартер сургууль нь сурагчдын академик үр дүнд дундаж байдлаар сайжруулдаг гэж үздэг байсан—өөрсдөө чартер сургуульд суралцдаг сурагчид ч， орон нутгийн дүүргийн сургуулиудад үлддэг сурагчид ч гэсэн. Гэвч энэ нь дунджаар илэрдэг тоо юм. Чартэр сургууль амжилтыг дээшлүүлж байгаа нөхцөлүүд хэдэн дүүрэгт болхоор, тэдгээрийн эсрэг үр дүн тогтох дүүргүүд ч мөн адил олон байна гэж Харрис хэлэв.
Чартэр сургуулийн салбарт олон янз байдал тархсан байгаа нь мөн харагддаг: сургууль бүрийн онцлог, тэдгээрийн үйлчилгээний хүрээний сурагчдын төрөл, тэднийг захирдаг бодлогын төрлүүд. Судалгаа нь эдгээр хүчин зүйлүүд сурагчдын академик үр дүнд ямар байдлаар нөлөөлдөгийг ч ихээхэн зөрүүтэй байгааг харуулсан.
Энэ нь ухаалаг байдалтай холбоотой юм, учир нь чартер сургууль нь тестийн оноог дээшлүүлэхээс гадна олон янзын өөр зорилготой нээлттэй байдаг гэж Национал Нэтворк фор Дистриик Авторизингийн гүйцэтгэх захирал Алекс Медлер хэлэв. Тэр ч чартер сургуульд хянагддаг дүүргүүдийн дэмжлэгтэй холбоотой бүлгийн гүйцэтгэгч юм. Медлер мөн Колорадо мужийн Boulder Valley дүүргийн удирдах зөвлөлийн дэд дарга юм.
Жишээлбэл Медлер өөрийн дүүргийг дурдаж байна; хоёр чартер сургууль Core Knowledge Sequence-г ашигдаж уншлагаар сурагчдын суурь мэдлэгийг бүтээн байгуулдаг бөгөөд тэдгээр нь өндөр түвшинд ажиллаж байна. Бас нэг нь Монтессори сургууль юм. Гэсэн хэдий ч дүүргийн бусад чартер сургууль нь сурагчид сургуулиас хоцордог буюу эрсдэлтэй сурагчдыг хамардаг бусад хэлбэрийн сургууль байж болох бөгөөд тэдгээр нь үр дүнтэй байж чаддаг.
“Эдгээр сургууль нь уламжлалт ахлах сургуулиудаас доогуур ажилладаг байж болох ч тэдгээр нь бас их амжилттай байж болдог,” гэж тэр хэлэв.
Иймээс энэ судалгааны дүнгээр чартер сургууллын үр дүнд өргөн янз байгааг харсан нь гайхалтай зүйл биш гэж Медлер хэлэв.
Хэзээ чартер сургуулиуд бүх сурагчдын үр дүнд дэмжлэг үзүүлдэг вэ?
Тэгвэл чартер сургууль сурагчдын амжилтыг дээдэлсэн дүүргүүдийн нэг өгөгдлийн ерөнхий зүйлс нь юу байв вэ?
Судалгааны баг чартер сургууль үр дүнтэй холбогдсон 26 шинж чанарыг тодорхойлж, 20 жилийн хугацаанд хэдэн зуун дүүргээс авсан өгөгдлийг судалсан бөгөөд хэд хэдэн гол сэдвийг тодорхойлсон байна.
Нэгдүгээрт, чартер сургууль нь сурагчдын тестийн оноог хамгийн ихээр нэмэгдүүлдэг нөлөөллийг сул гүйцэтгэлтэй дүүргүүдэд илүү ихээр бий болгодог.
Чартэр сургууль нь ерөнхий системд дэд бүтэц нөлөөлөл бий болгож, сургуулиуд ба сурагчид өмнө нь доош байдлаас гарах магадлал өндөр байх үед нийтлэг дагуу үр дүнг авчирдаг. Энэ нь маргинал боловсролтой бүлгийн сурагчид үлдэгсэдэд зориулсан бусад судалгаагаар чартер сургууль нь илүү үр дүнтэй байдгийг тайлбарлахад тусалдаг учир нөхцлийг тайлбарлаж байна—учир нь эдгээр сурагчид сул гүйцдэг сургуульд илүү их очдог.
Улс орны бодлогын журам чартер сургуульд хяналт тавьдаг боловч дүүргээр асуудал шийдэгдэх түвшинд хэрхэн тестийн оноог нэмэгдүүлэхэд нөлөөлдөг нь олон тохиолдолд харагддаггүй. Гэвч нэг өргөдөл: сургуулийн санхүүжилт. Чартер сургууль болон дүүргийн сургуульд зөвхөн зардал өндөр байхын тусламжтайгаар тэдгээрийн академик амжилтыг нэмэгдүүлэх эерэг үр дүнг харагдуулсан дүүргүүдэд чартер сургууль сурагчдын академик амжилтыг илүү сайжруулдаг болсон байна.
Эх сурвалжийн үзэлд уг нь дүүргүүд чартер сургуультэй өрсөлдөхөд өөрсдийнхөө боловсролын үр дүнд хүргэхийн тулд зарцуулж буй мөнгө ямар чухал бөгөөд энэ мөнгө нь багш ажиллуулах зэрэг сайжруулахад хэрэглэгддэг гэж Харрис хэлэв.
Өмнөх судалгаагаар төрийн сургууль нь чартер сургууль ба дүүргээс үүсэх өрсөлдөх дарамтад хариу үзүүлдэг гэж үздэг байлаа. Гэвч шинэ анализаар тэдний хариу “зарцуулж буй мөнгөний хэмжээнээс хамаарах” гэж харуулдаг болсон гэж Харрис хэлэв.
Энэ дүнг дэмждэг учир нь зарим бодлого боловсруулагчид чартер сургуульд зардал хэмнэх эдгээр арга хэмжээг дэмждэг бол эдгээр сургууль ажиллахад мөнгө хэрэгтэй байна гэж ойлгодог.
“Хэрэв бид чартер сургуульыг зардал хэмнэх үйл ажиллагаа гэж харах юм бол тэр нь эргээд ашиггүй байх магадлалтай, учир нь эдгээр сургууль ч мөн мөнгө шаарддаг,” гэж тэр хэлэв.
Хамгийн сүүлд судлаачид чартер сургууль олон тохиолдолд эерэг үр дүн авчирдаг болов ч тэдгээрийн тоо нэмэгдэх тусам эдгээр үр дүн шимэгдэх хандлагатай болохыг олж тогтоов. Хэдэн дүүрэгт чартер сургууль зах зээл дүүргийг 50-60%-ийн хувийг эзэлдэг үед сурагчдын академик амжилтын эерэг үр дүн бараг 0 болж харагддаг.
Эдгээр тооцоолол нь тодорхой бус байж болох ба ийм өндөр хувьтай дүүргүүд тун цөөн учраас судалгаа хийж буй хүндрэлтэй байна гэж Харрис хэлэв. Гэхдээ энэ нь суурь эдийн засгийн зарчмаас харагддаг болохыг тэр онцлов.
“Хоёрдогч нэг монополист байдлаар зах зээлд байдаг бол та ердөө нэг чухал өрсөлдөгчийг нэмсэн дотор зах зээлд их өөрчлөлт орж ирдэг. Дараагийн сургууль нэмэгдэх тусам анхны байдлаар үзүүлэх нөлөө тийм ч ихгүй байна.” гэж тэр хэлэв.
