Физикчид ертөнцийн бүх хүчийг тайлбарлах нэгэн ерөнхий онолын хүрээг хүсэж иржээ. Нэгэн үеийн дунджаар үргэлжилж буй энэ эрэл өнөөг хүртэл үргэлжилж байна. Гэвч социологийн шинжлэх ухаан гайхалтай байдлаар тэднээс өмнө ийм ойлголтыг олчихсон байж магадгүй гэж харагддаг.
2021 онд гурван британ зохиолч Джон Майерс, Сам Боуман, Бен Саутвүүд Works in Progress нэртэй хөгжлийг дэмждэг сайт-д нэгэн эссэ нийтэлж, өнөөгийн Баруун ертөнцөд зовж буй асуудлуудын ихэнх нь нэг зүйлээс шалтгаалдаг гэж үзжээ: хүмүүс амьдрах дуртай газар нь хангалттай орон сууцтай холбоогүй байна. Хөгжлийн өсөлт саарсан. Ялгаа тэлж байна. Төрөлт буурч байна. Өөхтөрөлт. Мөн цаг уурын өөрчлөлт ч. Эдгээр нь тусдаа асуудлууд мэт харагддаг ч орон сууцны дутагдалтай холбоотой болоход тэдний бүх нь муудаж эхэлдэгийг та анзаарах байсан. Зохиогчид үүнийг “орон сууцны бүх зүйлийн онол” гэж нэрлэв. Энэ таван жилийн дараа ч уг баримт бататсаар байна.
Учир нь механизм нь энгийн: та хаана амьдарч чадах мөнгөтэй байна гэдэг чинь таны ажил, таны хөдөлмөрийн явц, гэр бүлийн өргөн хэмжээ, таны хөршүүд, таны улс төрийн үзэл бодолд нөлөөлдөг. Боломжтой газарт орон сууц хомс болбол эдгээр бүгд л муудах болно.
2022 онд би бичиж байсан шиг: орон сууцны бүх зүйлийн онолыг ойлгож эхлэхэд та түүнийг хаана хаана ч харагдах болсон. Эссэ-д өгөгдсөн нэг тооцоо АНУ-ын гурван хотод орон сууцны хориглалтыг баримтлах өртөгийг ДНБ-ий 8.9 хувьд хүргэж, Америк ажилчдын жилд дундажаар ойролцоогоор 8,775 ам.долларын төлбөртэй холбож байжээ. Мөн өнөөдөр 22.6 сая түрээслэгч өрх, бүх түрээслэгчдийн хагас нь орлогоосоо 30 хувийг орон сууцны төлбөрт зарцуулж байна.
Ийм байдлаар л харах нь зүйтэй. Энэ байдал ийм учраас л гэмтэлтэй юм. 1970-аад оноос хойш Америк дотор бараг бүх материал зүйлс үнээр ярихад хямдарсан болхоос харин байрны үнэ эсрэгээрээ өсөх болсон. Хэрэв та арван жилийн туршид үнэлж ирсэн бодит ахиц үр дүнг цаашид ч мэдэрч чадаагүй бол орон сууцны асуудал түүний гол шалтгаан болж байна. Ашиг ололт үнэхээр байна, гэхдээ түрээс ба ипотекийн төлбөрүүд тэдгээрийг барьцаалж байна.
Энд нэг муу мэдээлэл байна. Харин сайн мэдээ ч бас бий.
Манай хамгийн том асуудалд зориулсан шинэ хууль
Үүнийг ийм уйтгартай, шийдэгдэх боломжгүй мэт харагдуулагсаны гол шалтгаан нь хүн бүр засах хөрөнгөтэй байр суурьтай хүн байхгүй мэт санагдуулах явдал байлаа. Зонинг буюу газрыг ашиглах журам хэдэн мянган хотын зөвлөл ба төлөвлөгөөний хороодын хяналт дор байна; тэд бүгд дутагдлыг ашиг сонирхолтой хөршүүдийн эрх ашгийн тулд дэмждэг учраас орон сууцны дутагдал үүнийгээ нэмэгдүүлж байна. Америкийн ихэнх байр эзэмшигчид хувийг энэ дутагдал нь тэдний хөрөнгийг нэмэгдүүлдэг учраас бүгдээрээ энэ асуудалд хувьсах хүсэлгүй байж иржээ. Гэсэн ч Конгресс энэ талын асуудлыг огтхон ч дэмжээгүй, ойролцоогоор 30 жил хүчин чадлаар major housing law батлаагүй байна.
Дээр үеийн долоон долоо хоногийн туршийн үйл ажиллагаанаас хойш энэ зуны турш хууль тогтоогчид үйл ажиллагаагаа явуулж эхлэв. 6-р сарын 22-нд Сенат 21st Century ROAD to Housing Act-ыг 85-5-аар батлав. Хүрээлэнгийн танхим дараагийн өдөр 358-32-өөр дэмжив; Ерөнхийлөгч Дональд Трамп үүнийг хориглохгүй гэж сонгосон тул уг хууль 7-р сарын 11-нд автомат байдлаар хүчин төгөлдөр боллоо. ROAD Act нь хэдэн арван жилийн хамгийн нөлөөтэй орон сууцны хууль гэж үзэгдэж байна; мөн орон сууцны бүх зүйлийн онолд үндэс суурийг тавьсан үндсэн санаа болох “YIMBY” үнэт зүйлийг төвлөрүүлсэн анхны хууль бөгөөд үгчлөн хэлбэл: Амьдралын орон сууц үнэтэй байдаг учир Америк үүнийг барихад хэцүү болгосон.
Хуулийн бусад хэсэг нь орон сууцны саадыг багасгах зорилгоор тавцанг нугалж өглөө. Хуулийн гол хэсэг нь орон нутгийн экологийн үнэлгээний журмыг улам хөнгөвчлөхийг зөвшөөрч, федерал засгийн газрын өөрөө санхүүжүүлдэг хорооллын орон сууцны барилгын зардлыг багасгаж өгдөг. Энэ хууль нь Орон сууцны яамыг ганц шатны орон сууцны барилгыг зургаан давхар хүртэл бичих заавар бичүүлэхийг даалгаж байна — жижиг мэт боловч миний хамтрагч Рейчел Коэн Бут хэлсэнчлэн “үр дүнд нуугдмал энгийн засвар” бөгөөд илүү орон сууц нээж өгөх боломжтой. Мөн 1970-аад оны үед бий болсон үйлдвэр дотор үйлдвэрлэсэн орон сууцны хөлсөлөлтийг байлгах зориулалттай явуулж буй хуульг хааж зогсоосон— энэ заалт нь нэгж бүрт мянган долларын өртөг нэмэгдүүлж, Америкийн хамгийн хямд орон сууцны төрлийг олон дүүргүүдээс зайлуулдаг байжээ.
Энд хувьсал нь хуульд орсон элементийн хэмжээнд биш бөгөөд асуудлын хүрээг харгалзан харагдах байдалтай холбоотой бололтой — гэхдээ АНУ-гийн сенатор Жон Кеннеди (LA) хэлсэн хэллээр: “Хэрэв бид илүү олон орон сууцтай бол үнэ буурна.” UC Berkeley-н Тернер төвийн Бен Меткалф оныг Нью-Йорк Таймс-д хэлэхдээ энэ хууль “30 жилийн бодлогыг нөхөж байна” гэж дүгнэсэн бол YIMBY Action-ийн Гүйцэтгэх захирал Лаура Фооте тэмдэглэснээр: хууль нь “зөвхөн түүнээс үүссэн болохоороо л амжилттай” гэж дүгнэсэн юм. (Яасан ч тэд “зөвхөн учир нь байна” гэж дурдаж байна.)
The states ran the experiment first
Конгресс эдгээр YIMBY санаанд оройтох боловч тэд туршлагатай гэж мэддэг. хамгийн сайх жишээ нь Зеландийн Окланд хот бөгөөд 2016 онд ганц гэр бүлийн газрын дөрөвний дөрвөн хэсгийг “өөрчилж” нэг давхарч байхаас ч илүү олон орон сууц барих болгож журам өөрчилсөн. Барилга барих үйл явц таван жилийн дотор ердөө хоёр дахин өссөн ба өнгөрсөн жил тавигдсан судлагдаагаар Окландын түрээс реформгүй бол байсан бол одоогийнхоос 23 хувиар өндөр байх байсан гэж үнэлсэн.
Америкийн хувилбар болох Остин хот нь Окландын адил жишээтэй: жүжигчинтэй, парковкын шаардагдлыг устгаж, хамгийн бага газрын хэмжээг багасгав. Энэ Техасын хот 2015-2024 онуудад 120,000 орон сууц нэмсэн ба орон сууцны нөөц нь 30 хувьGrow болсон. Нөгөө жилүүдэд түрээсийн хоногийн үеэр Остинд түрээс дүнгээр 6 хувиар буурсан нь АНУ-ын томоохон метро бүхий хамгийн их өөрчлөлт болсон, хуучин, хямд барилгуудаас хамгийн их хямдарсан — яг тэгвэл туслах орон сууцны хамгийн чухал хэсэгт юм.
Бусад мужууд ч адилхан харсан. Калифорни муж хот дүүргэгдсэн инфилл орон сууцыг мөн л олонтаа хууль журам дээр дээгүүр өгөж өгсөн; Монтана муж нь “Montana Miracle” багцыг батлан, ганц сууцны газар дээр хоёр гэр бүлийн сууц болон арын өргөө бүхий байрлалд зөвшөөрөл олгож; Техас бүх худалдааны бүсүүдэд орон сууцны байрыг хуульчилсан.
Улаан ба цагаан өнгийн мужууд бүгд ижил оношлогдож байна: орон сууц нэмэгдүүлдэг байх хэрэгтэй. Шинэ федерал хууль нь тэдэнд ердөө үргэлжлүүлэн ажиллахыг заадаг байна.
Яагаад таны түрээс маргааш буурахгүй вэ
Энэ нь федерал орон сууцны бодлогын түгээмэл дордож байсан байдлыг харуулах илэрхийлэл бөгөөд эцэстээ дунд зэргийн хандиваас ч илүү жижиг хууль ч ийм байгааг хүлээн авч байна.
ROAD Act-д шинэ мөнгө бараг л ороогүй; түүний төгсгөлийн хэсэг нь яг “No Additional Funds Authorized” гэж нэрлэгджээ. Зонинг, орон сууц барих боломжийг үл хайрлаж, хууль нь юу ч заагаагүй; зөвхөн грантын формулаар дунд довтолгоо хийдэг тул зорилтот хотууд түүнийг үгүйсгэж чадах юм. Нью-Йорк Таймсын Конор Доугэрти ийн дүгнэсэн: Америкт түрээс болон өмчийн өндөр зардлыг ойрын хугацаанд багасгаж чадахгүй гэж. 2022 оноос хойш ипотекын хүү 6 хувиас доош унаагүй; миний өөрийн ипотекийн мэдүүлгээс батлах боломжтой. Үндэсний барилгын ажил бараг хөдөлгөөнгүй байна; мэргэжилтнүүд энэ онд бага өөрчлөлтийг таамаглаж байна.
Туршлагаас харахад бүх зүйл нэгэн зэрэг өөрчлөгдөх боломжгүй юм. Миннеаполис 2018 онд ганц гэр бүлийн зонингийг цуцсан ч, байрны хариу урьдчилсан бүтцүүдийн дунджаас доогуур өссөн нь бусад олон дүрэм хязгаарлагдсаар байсны улмаас хариу ихэвчлэн тааруу байлаа. Окланд ба Остин-д амжилтыг олж чадсан нь бүх хүчин зүйл нэг багцад багтсан байвал л үр дүнд хүрдэг гэдгийг харуулж байна: нягтрал, зөвшөөрөл, зогсоол, газрын хэмжээ зэрэг бүгд хамт ажиллах ёстой. Орон сууц нь олон хаалгатай хаалга шиг; энэ хууль нь үндсэн хаалгыг нээж, федерал хаалгыг нээж, мужийн түлхүүрүүдийг илүү үр дүнтэй өгч байна. Үлдсэн хаалггууд нь одоогоор ч хумигдсан хэвээр байна.
Энэ нийтлэлээр би үргэлж илүү олон хаалгыг нээх тухай өгүүлэхийн зэрэгцээ өмнө нь хүрээгүй ахиц үр дүнг үргэлж дурддаг. Орон сууцны асуудал бол иймгээд бусад нөхцөлтэй холбоотой, хамтран бодлогын дутагдлуудыг засварлах шаардлага тавигдсан асуудал. АНУ 40 жил орон сууцны үнэтэй байдлыг цаг агаар мэт дүгнэж иржээ: харамсалтай, өөрчлөгдөхгүй, хэн ч буруутгагдаад байдгийг бодохгүй. Энэ сэтгүүлийн сайт дээр тавигдсан оношоос Конгрессын нийтлэг хууль хүртэл 5 жилийг зарцуулсан ба одоо бүх хүн үүнийг магтан дээдэлж байна.
ROAD Act нэг суурь нэмж өгдөггүй, гэхдээ дараагийн хэдэн сая барилгын төсөлд нийцэх санал нийлэх үндсийг бий болгосон. АНУ-ын улс төрд санал нийлэх нь хамгийн удаан хугацаанд тогтдог бүтэц бөгөөд энэ нь хамгийн хэцүү хэсэг юм.
